在經(jīng)濟低迷之時,可持續(xù)的增長動力只能來自企業(yè)創(chuàng)新,政府更要懂得放水養(yǎng)魚,容忍財政下滑的短痛
【中國企業(yè)家網(wǎng)】經(jīng)濟走勢的不確定性增強,大大增加了人們對于中國政府可能采取的措施的猜測。老外創(chuàng)造的一個新詞——“李克強經(jīng)濟學”由此大熱。英國投行巴克萊在一份報告中稱,“李克強經(jīng)濟學”有三個重要“支柱”:不出臺刺激措施、去杠桿化以及結(jié)構(gòu)性改革。
的確,李克強總理上任后多次強調(diào),“長痛不如短痛”,要少管市場多放權(quán),推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持實體經(jīng)濟發(fā)展。頂住壓力堅持放權(quán),停止擴張性政策,回歸市場化調(diào)控,這一系列舉措贏得了廣泛贊譽。
問題是,中國經(jīng)濟局勢的復雜程度遠遠超出想象,任何改革都不可能一帆風順。上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布,進一步印證了中國經(jīng)濟開始走向低迷的判斷。這雖然并非意外,卻增加了市場化轉(zhuǎn)型的阻力。
以財政收入為例,今年前5個月,中央財政收入增長0.1%,比全年預算目標低6.9個百分點;全國財政收入前5個月累計同比增長6.6%,也低于目標增幅。收入銳減,民生等支出需求剛性增長,加之前幾年形成的巨額債務,壓力可想而知。
按照以往的經(jīng)驗,財政收支失衡,政府必然通過加強征繳力度,把壓力傳導到企業(yè)。此前曾有地方出于財政增收壓力,預繳、清繳企業(yè)所得稅的先例。“營改增”之后,一些城市地稅稅源減少,同樣通過地毯式清查加強征繳,讓企業(yè)有苦難言。眼下許多企業(yè)正為資金短缺所苦,倘若種種變相增加稅費的措施被廣為效仿,不啻是另一場災難,決不能任由其發(fā)生。
面對持續(xù)疲弱的經(jīng)濟數(shù)據(jù),我們能夠下定決心放棄短期刺激,容忍一定程度上的經(jīng)濟下行,同樣也應該容忍經(jīng)濟下行帶來的一系列后果,包括財政收入的適度下滑。政府部門真正做好這樣的準備,尤為重要。
在經(jīng)濟低迷之時,可持續(xù)的增長動力只能來自企業(yè)創(chuàng)新。走出低迷最好的辦法就是“放水養(yǎng)魚”,創(chuàng)造一切條件鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。稅收實際上是把資金從最有可能創(chuàng)新的市場主體中抽走,用于最缺乏效率的公共領(lǐng)域。在高速增長期,企業(yè)尚能應對高稅負的壓力;而在中速增長期,高稅負會把企業(yè)的創(chuàng)新活力徹底扼殺。
中國經(jīng)濟進入中速增長期,企業(yè)、政府都將面臨一系列前所未有的挑戰(zhàn)。如何處理這些新的矛盾,不僅考驗企業(yè)的能力,同樣考驗政府部門的智慧。
“李克強經(jīng)濟學”的核心,正是著力理順政府與市場的關(guān)系。這兩者的矛盾,在經(jīng)濟低迷時會更加激化,政府之稅與企業(yè)之負的沖突只是其中典型的一例。在這個過程中,我們要學會容忍“短痛”。