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“水十條”萬億投資盛宴

2015年04月23日 21:43  《小康 財智》  收藏本文     

  “水十條”將在未來5年帶動水污染防治領域超過2萬億元的投資規模,并將對水處理市場產生重大的積極影響,資本市場上的水處理概念股價有望“水漲船高”,乃至井噴。

   文︱《小康?財智》記者 蘇建軍

  相比往年,2014年以污水處理為核心的環保板塊的表現稍遜于預期。地方政府的財政壓力,不僅使得大量預期中的環保工程招標時間延期,而且還使得大量環保產業上市公司推遲確認訂單。因此,以污水處理等為核心的環保板塊的股價走勢一度較為不理想。然而,2015年以污水處理等為核心的環保板塊內外環境面臨重大改變,或迎來新井噴。

  “水十條”出臺在即

  近年,隨著訂單模式發生改變,環保產業訂單有望有序增長。主要是因為原來的環保產業是地方政府買單,但是隨著第三方治理模式的推進,比如誰污染誰治理,意味著污染企業將承擔起治污的重任,否則就會受到超額懲罰。這樣就使得買單方由地方政府轉為企業,為環保產業快速結算提供了可能。與此同時,PPP的推行也為地方政府推動環境治理提供了新的資金來源,有利于環保產業的發展,這其中,污水處理的發展趨勢更為確定、向好。

  一方面是水處理的產業化趨勢有提速態勢,太湖、滇池、湘江等水處理大工程項目陸續鋪開,蘇浙皖滬三省一市已建立了長三角區域協作機制,強化污染治理聯合行動,掀起新一輪全國治污新高潮。另一方面則是因為水處理的相關政策預期愈來愈強烈,水處理市場將迎來重大政策利好。

  雖然經過近幾年的治理,目前我國的水環境局部有所改善,但總體仍繼續在惡化,水污染形勢嚴峻,國內總體水污染尤其是地下水污染問題目前還沒有得到有效控制。環保部發布的《2013中國環境狀況公報》顯示,2013年,我國長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的國控斷面中,Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為19.3%和9.0%。而2014 年上半年,環保部監測的 962個國控斷面中,劣Ⅴ類占10.7%,主要污染指標為化學需氧量、總磷和氨氮,超標斷面比例分別為24.6%、22.1%和15.2%,與2013 年相比仍有加重趨勢,總體狀況不容樂觀。2014年,工業廢水排放225億噸,排放污染物COD350萬噸、氨氮23萬噸。工業廢水成為水污染問題的主要來源,呈現體量大、成分復雜、危害嚴重等特點。而全國各地耕地污染與兒童血鉛中毒等污染惡性事件頻頻曝光,更是不斷引發社會對于污染問題的強烈討論。

  總之,當前我國水處理排放標準偏低,治污提標改造需求非常迫切。國家及環保部各級領導多次公開表示將在2017年以前消滅劣V類水。

  今年2月10日,習近平總書記主持召開中央財經領導小組第九次會議,在水安全方面,會議提出的要求包括保障水安全,關鍵要轉變治水思路,統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理。而據權威人士透露,《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)已經獲得審議通過。1月15日,在2015年全國環境保護工作會議上,時任環保部部長周生賢透露,2015年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役,會同有關部門編制了《水污染防治行動計劃》,等中央審議通過之后印發。周生賢表示,全面落實“水十條”將是2015年環保的重要工作之一,“水十條”堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理,市場與行政、經濟與科技手段齊發力,節水與凈水、水質與水量指標共考核,力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態修復制度,保護和修復水生態環境。而在去年年底舉行的2014中國環保上市公司峰會上,環境保護部副部長吳曉青表示,“水十條”已基本編制完成,同時“十三五”期間環保工作安排也正在制定當中,或擴大對大氣污染、水污染的總量控制范圍。由此,“水十條”將成為環保產業今年年初的重頭戲,污水處理有望成為大氣治理之后的重點領域。

  工業廢水治理或掀新一輪投資熱潮

  工業廢水方面,由于近年來國家對環境污染的治理力度和資金投入不斷加大,工業廢水排放量基本保持穩定,如2004年,我國工業廢水排放量為221.1億噸,到 2013年,排放量為239.6億噸,排放量略微增加。其中造紙、化工、紡織、鋼鐵合計排放占比約為48%,成為工業廢水最主要的排放來源。同時,這四個行業也是廢水處理能力最為集中的地方。工業廢水治理投資額方面,2013年治理投資額達到240億元。

  工業廢水治理成“水十條”核心內容之一。全國工商聯環境商會秘書長駱建華向媒體透露,“水十條”重要計劃之一就是消滅劣 V 類水,且時間由原定的2020年提前到2017年,工業廢水處理將是其核心內容之一。

  工業排污趨嚴,改造需求漸起。從2008年開始,我國進入污染物排放標準修訂密集期,到2014年包括造紙、化工、紡織、鋼鐵、醫藥、有色金屬等主要排放行業在內的大部分工業行業,共計 41 項水污染物排放標準得到修訂更新/首次發布,其中部分標準還增設了水污染物特別排放限值。新標準收嚴了水污染物排放限值,既體現了廢水污染排放控制的新要求,也預示著工業廢水治理提標改造需求將進一步增大。

  《新環保法》加大企業排污成本,工業廢水治理或掀新一輪投資熱潮,相關水污染處理企業將充分受益。

  排污費、污處費同時上調。2014 年9月1日,國家發改委、財政部和環保部聯合發布《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》,要求2015年6 月底前,各省(區、市)價格、財政和環保部門要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.2元,將污水中的化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.4元。這相比2003 年的排污費標準上漲一倍。

  同時,2015年污水處理費也相應提高。2015年1月26日,國家發改委、財政部、住建部三部委聯合下發《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》,要求2016年年底前,城市污水處理收費標準原則上每噸應調整至居民不低于0.95元,非居民不低于1.4元;縣城、重點建制鎮原則上每噸應調整至居民不低于0.85元,非居民不低于1.2元。已經達到最低收費標準但尚未補償成本并合理盈利的,應當結合污染防治形勢等進一步提高污水處理收費標準。未征收污水處理費的市、縣和重點建制鎮,最遲應于2015年年底前開征,并在3年內建成污水處理廠投入運行。

  另外,預計以 BT/BOT模式運行市政工程項目將逐漸成為市場的主流趨勢,這將加重企業的現金壓力,如果未來融資節奏無法有效配合業務開展,可能會對企業發展形成掣肘。

  以上這些迫使企業不得不加大對水的環保保護與投入,也將帶給像碧水源博世科萬邦達中原環保龍凈環保等水污染處理上市企業更為廣闊市場空間。不包括城鄉污水處理,預計 2015-2018年僅中國工業廢水處理工程市場投資總需求就達1670多家。券商預計,“水十條”將在未來5年帶動水污染防治領域超過2萬億元的投資規模,并將對水處理市場產生重大的積極影響,資本市場上的水處理概念股價有望“水漲船高”,乃至井噴。

  環保政策將力推環保產業發展

  政策的不斷推出,環保違法的成本大大增加,促使各責任主體加大環保投入,從而促進了污水處理行業市場需求的不斷增長。在2015年1月實施的新《環保法》下,“按日累加罰款”將進一步提高企業違法成本。

  2015年全國環境保護工作會議1月15日在北京召開。時任環境保護部部長周生賢指出,2015年是全面深化改革的關鍵之年,要集中力量打好水、大氣和土壤污染防治三大戰役,深入實施“大氣十條”,全面落實“水十條”,繼續推動“土十條”制定實施,緊緊抓住農用地和建設用地兩個重點。因此,2015 年環保的首重在于“水”。

  當前,國家加大對造紙、食品等行業和重金屬污染治理并制定進一步措施推動下游需求。《造紙工業發展“十二五”規劃》提出,2015年主要污染物化學需氧量(COD)排放總量比2010年降低10%-12%,氨氮排放總量比2010年降低 10%;《食品工業“十二五”發展規劃》提出“十二五”期間食品工業化學需氧量(COD)和氮氧化合物排放量將分別減少10%;《重金屬污染綜合防治”十二五”規劃》提出,重點區域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重點重金屬污染物排放量,比2007年減少15%;《工業清潔生產推行“十二五”規劃》提出,在造紙行業重點研發非木材植物纖維清潔制漿及其廢液資源化利用技術,推廣紙漿無元素氯漂白等技術,到2015年實現紙漿無元素氯漂白等技術普及率40%。

  責編:范穎華

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文章關鍵詞: 產業經濟投資

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