文/劉娜

　　二十國集團領導人4月2日在英國首都倫敦召開峰會，重點商討如何攜手應對金融和經濟危機，并推進國際金融改革以避免金融危機重演。這是G20自1999年成立以來的第二次峰會。

　　去年11月，G20領導人曾在美國首都華盛頓舉行首次峰會，確立了國際合作的宏大目標。但自那以后，世界經濟形勢進一步惡化：國際貿易日漸萎縮，保護主義開始出現，失業率日益上升，街頭抗議活動也頻繁出現。因此，倫敦峰會面臨更加嚴峻的考驗。

　　對于倫敦峰會，人們曾充滿期待，但在峰會前夕，所有期望都已大大降低，多國領導人仍在不斷爭吵。法國總統薩科齊威脅說，如果法國加強金融監管的要求無法得到滿足，他將退會；以德國總理默克爾為首的歐盟也強調加強金融監管；美國總統奧巴馬和英國首相布朗則力推新的全球經濟刺激計劃。各國之間的分歧顯露無遺。

　　不過，值得注意的是，在峰會召開前的最后時刻，各國已經意識到了妥協的必要性。美國承認其盟國不會支持大規模經濟刺激計劃，歐洲國家也不得不在加強金融監管的問題上讓步。于是，在爭吵的同時，各國領導人也開始宣揚他們達成的有限共識，包括為國際貨幣基金組織注入更多資金，對對沖基金和避稅天堂進行更嚴格監管。

　　主辦國英國首相戈登？布朗在會前表示，峰會有望就全球經濟復蘇和金融改革方案達成一致，他對此充滿信心。布朗強調，當前的危機具有全球性，因而需要全球性的解決方案。除攜手拯救實體經濟和推進國際金融改革外，二十國集團領導人還在為期一天的峰會上共同做出反對保護主義的承諾，并致力于幫助發展中國家克服危機。

　　對密切關注峰會的經濟界而言，需要的或許正是這種正面的消息。如果不能在重大議題上取得實質進展，那么，至少也會在某些具體議題上達成一致，以向世界傳遞信心與合作意愿。

　　數字聚焦G20之一

　　三股力量“亮劍”倫敦峰會

　　事實上，二十國集團倫敦金融峰會召開之前，與會全球主要經濟體在如何應對金融危機和改革國際金融體系上的立場就已經確定。作為會上最重要的三股力量，美國、歐盟和新興經濟體的相關主張尤其引人關注。

　　美國：“救”字為先

　　美國是此次國際金融危機的發源地。由于受金融危機打擊，這個全球最大的經濟體已陷入嚴重衰退。對于剛上任不久的美國總統奧巴馬來說，如何拯救“病入膏肓”的實體經濟才是當務之急。

　　正因為如此，美國在會前屢次敦促歐盟國家加大經濟刺激力度，從而幫助全球經濟脫困，但是遭到了以法國和德國為首的歐盟國家的抵制。在推進國際金融改革方面，雖然金融危機的爆發在很大程度上與美國疏于金融監管有關，但對于歐盟要求加強金融監管的呼聲，一貫信奉自由市場經濟的美國卻不肯走得太遠。就在倫敦峰會前一個星期，美國的立場發生了微妙的變化，與歐盟有所靠近，并開始“轉守為攻”。

　　美國財政部長蓋特納3月26日表示，總統奧巴馬將在倫敦峰會上力主提高全球金融監管標準。當天，蓋特納還宣布了美國強化金融監管的改革框架，擬對諸如對沖基金之類的金融市場的主要參與者實行更嚴格的監管。蓋特納說，美國將確保全球標準向自己的“高標準”看齊。

　　此外，美國還主張將國際貨幣基金組織資金規模擴大至現在的3倍，即由2500億美元增至7500億美元，以幫助因金融和經濟危機陷入困境的成員。

　　歐盟：“改”字當頭

　　與美國相反，歐盟把加強全球金融監管和改革國際金融機構視為倫敦峰會的重中之重。歐盟主張，所有可能引發系統性風險的金融市場、金融產品和市場參與者無一例外都必須受到適當的監管和監督。

　　歐盟委員會主席巴羅佐3月31日表示，歐盟希望倫敦峰會能就對沖基金、信用評級機構、會計準則、避稅天堂、企業高管薪酬安排和資本充足率等金融改革議題作出具體承諾。

　　與此同時，歐盟希望強化國際貨幣基金組織的監督職能，使之成為全球金融市場的預警系統，負責監測全球金融市場上的系統性風險，并且支持對國際貨幣基金組織等國際金融機構實施改革，給予新興經濟體更大發言權。歐盟還將力主把國際貨幣基金組織資金規模至少擴大一倍。迄今，歐盟國家已承諾為國際貨幣基金組織增資提供750億歐元(約合1000億美元)。

　　在拯救實體經濟問題上，歐盟則拒絕加大經濟刺激力度，主張重在落實現有計劃，并強調應加強各國間協調。巴羅佐表示，歐盟將提出各國在實施經濟刺激計劃時應注意財政的中長期穩定，并推動二十國集團領導人就維護財政的可持續性達成一致。

　　此外，歐盟還希望二十國集團領導人能夠再度重申反對保護主義，幫助發展中國家擺脫危機并堅持應對氣候變化的努力。

　　新興經濟體：“權”字要爭

　　作為二十國集團內部第三支重要力量，以新興經濟體為代表的發展中國家則希望打破現行國際金融體系長期由發達國家主導的不公平局面，在改革國際金融體系的過程中擴大自身發言權。

　　有著“金磚四國”之稱的中國、巴西、俄羅斯和印度一致呼吁改革國際貨幣基金組織等國際金融機構，且改革進程必須充分反映全球經濟的變化，保證新興和發展中國家擁有更大的發言權和地位。

　　“金磚四國”主張，所有金融活動必須置于充分的監管之下，國際貨幣基金組織必須強化其監控能力，而實現這一目標的關鍵在于更加重視對全體成員國的公平監控，尤其是重視對那些有著巨額跨國資金流動、擁有主要國際金融中心的發達國家的監控。

　　此外，“金磚四國”還敦促主要儲備貨幣發行國加快建設信息共享和政策協調機制，并確保宏觀經濟政策更為平衡、積極和協調。

　　中國人民銀行行長周小川前不久提出，應創造一種與主權國家脫鉤、并能保持幣值長期穩定的國際儲備貨幣。這一主張引起了外界的廣泛關注。在日前公布的一份國際金融改革“路線圖”中，俄羅斯也對美元一家獨大的局面發起挑戰，主張應實現儲備貨幣多元化，并得到了巴西等國的支持。包括“金磚四國”在內的新興經濟體同時希望，倫敦峰會能夠遏制住保護主義并為發展中國家應對危機提供幫助。

　　數字聚焦G20之二

　　四個關鍵詞備受各國關注

　　在金融危機席卷全球，多國陷入經濟衰退的大背景下，此次G20峰會被寄予厚望，人們希望能看到一條走出困境的道路，從金融、經濟、貿易等各個角度，解決眼前的困難。在所有熱議的項目中，以下四個話題無疑最受關注。

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