勞動部工資司司長釋疑《工資條例》

　　提高員工法制地位比漲薪更重要

　　本報(bào)記者 江金騏 北京報(bào)道

　　“將來出臺的《工資條例》，與工資增長不必然互為條件。”勞動和社會保障部工資司司長邱小平17日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪及支付機(jī)制的《工資條例》正在起草中，勞動和社會保障部作為牽頭單位，與包括全國總工會、中國企聯(lián)等社團(tuán)組織在內(nèi)的十多個(gè)國家部委，聯(lián)合組建起立法小組，前期的立法調(diào)研已經(jīng)完成，目前正在為草案的成型緊鑼密鼓。

　　漲工資政府不搞“一言堂”

　　邱小平所在的工資司與政策法規(guī)司，同為起草《工資條例》草案的核心業(yè)務(wù)部門，理解公眾對于《工資條例》的期待，但是，就大家認(rèn)為的“條例即出臺，工資可望漲”的說法，邱小平直言“大家的理解可能有偏差、不準(zhǔn)確”。

　　“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，單靠某一部法規(guī)很難奏效。”邱小平表示，在中國已基本確立的市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動者和用人單位多數(shù)是通過勞動市場建立雙向勞動關(guān)系，企業(yè)對工資的分配多數(shù)通過市場完成，“中國不能再回到計(jì)劃體制下，企業(yè)職工工資的增長不能再由政府搞一刀切”。

　　文躍然是中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授，多年來，他一直關(guān)注工資問題。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，過去20年，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要是靠工資虧損，即建立在節(jié)約工資成本的基礎(chǔ)上，從1990年到2005年，中國勞動報(bào)酬占GDP的比例下降了12個(gè)百分點(diǎn)。特別是今年以來，物價(jià)上漲幅度之大，給人直觀的感受是，即使工資在漲，收入并不見漲。

　　“中國過去11年間的工資總額，在GDP中所占比重從17.28%下降到12.16%，在國民經(jīng)濟(jì)中的份額減少了將近1/3。”文躍然說，這是很不正常的，以珠三角為例，我們的生產(chǎn)率相當(dāng)于美國的17%，但是工資水平只相當(dāng)于美國的6.67%。

　　由于勞動力價(jià)值長期被低估，造成了利潤擠壓工資、低工資現(xiàn)象的普遍存在，發(fā)展到今年，網(wǎng)絡(luò)上不斷有人提出，在物價(jià)上漲的背景下，政府對漲工資問題不能無動于衷。

　　“其實(shí)我們一直在通過多種調(diào)控手段來增加職工的工資收入。”邱小平介紹，為促進(jìn)職工工資水平，勞動保障部門曾督促各地，要及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并積極推行工資集體協(xié)商制度，但是，從目前反饋的信息來看，雙方在協(xié)商過程中，現(xiàn)有法律對各自的權(quán)責(zé)界定不夠明確，這次出臺的《工資條例》，重點(diǎn)要解決的問題，就是要形成工資協(xié)商共決制。

　　工資增長空間大

　　“工資多漲點(diǎn)，物價(jià)少漲點(diǎn)。”這句話時(shí)下成了很多人的口頭禪。

　　全球知名管理咨詢公司Hay(合益)集團(tuán)剛剛發(fā)布了中國的薪酬調(diào)查，預(yù)計(jì)在2008年，中國人基本工資將平均增長9.4%，CPI預(yù)計(jì)為3.2%，所以，員工能享有的實(shí)際增長將達(dá)到6.4%。而受食品價(jià)格上漲影響，2007年前11個(gè)月，我國CPI平均上漲4.6%。其中11月份的CPI指數(shù)更是大漲6.9%，創(chuàng)下1996年來的最高點(diǎn)。