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　　一個(gè)例子是沈陽有兩家廠，一家變壓器廠，歸機(jī)械部管；一家冶煉廠，歸冶金部管。結(jié)果變壓器廠需要的銅由機(jī)械部從云南等地大批量運(yùn)來，而冶煉廠生產(chǎn)的銅由冶金部分配到全國各地。一墻之隔的兩家企業(yè)不能橫向聯(lián)系，造成大量物資、時(shí)間的浪費(fèi)。

　　另一個(gè)例子是，上海夏天很熱，五、六十年代企業(yè)要買防暑降溫設(shè)備，須經(jīng)11個(gè)部門審批，等到批完了，夏天也過去了。

　　“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是審批經(jīng)濟(jì)，沒有審批就不能干。”年輕的高尚全深感計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給生產(chǎn)和企業(yè)帶來的制約，“但當(dāng)時(shí)要往哪個(gè)方向改，都還不清楚。”雖然有困惑和迷茫，但他依然沒有放棄對這個(gè)問題的觀察和思考。

　　1956年，高尚全還在第一機(jī)械工業(yè)部政策研究室工作時(shí)，曾經(jīng)做過一個(gè)調(diào)查。他在1956年10月23日那一天，發(fā)現(xiàn)了一機(jī)部的招待所住了1440個(gè)人，這些人都是來找部里辦事的。“因?yàn)槠髽I(yè)它沒有人了要找部里，沒有原材料了要找部里，沒有配件的配套協(xié)作產(chǎn)品它也要找，沒電了、沒煤了都要找，什么事情都要找到部里。一機(jī)部的二局，一年發(fā)了多少文件呢？發(fā)了八噸紙。”

　　當(dāng)時(shí)的高尚全只有27歲，年輕人總是不平而鳴的：“這種體制怎么行呢？這個(gè)好像是企業(yè)沒有自主權(quán)，蓋個(gè)廁所也要批。”于是他當(dāng)時(shí)就寫了一篇文章，叫《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》，還在1956年12月6日《人民日報(bào)》第二版上發(fā)表了。有一個(gè)畫家配了一個(gè)漫畫，說企業(yè)買一個(gè)打字機(jī)都要坐著火車跑到部里審批。

　　然后，在那個(gè)年代，人們還普遍認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度特征。他的這篇文章立馬引來了很多攻擊。有人貼大字報(bào)批判說：這怎么行呢？企業(yè)有了自主權(quán)那還了得，那不是南斯拉夫嗎？那不是修正主義嗎？

　　1956年是一個(gè)特殊的年份，因?yàn)檫@個(gè)事情，高尚全差點(diǎn)被打成了右派。

　　探索改革之路

　　盡管面臨著種種不確定的風(fēng)險(xiǎn)，高尚全依然堅(jiān)定地主張改革，并在政策上不斷探索改革的可能，思考改革的走向。中國改革中許多具有里程碑意義的事件，都有他參與的身影。許多現(xiàn)在耳熟能詳?shù)慕?jīng)濟(jì)名詞，都出自他研究和深思之后的提議。

　　1984年，他參與起草《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不可逾越的階段”，被寫進(jìn)1984年10月黨的十二屆三中全會(huì)上通過的《決定》；

　　1987年， 他提出“計(jì)劃和市場都是一種手段和方法，并不反映社會(huì)制度的根本屬性”，并提出計(jì)劃與市場結(jié)合的目標(biāo)應(yīng)該是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”等建議，被吸收進(jìn)十三大報(bào)告中；

　　1993年，他參與了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的起草工作，提出“勞動(dòng)力市場”和“資本市場” 。他的這一提議也被寫進(jìn)《決定》；

　　2000年3月，他第一次提出正確處理好市場與政府的關(guān)系，關(guān)鍵是解決好政府的“越位”、“缺位”、和“錯(cuò)位”問題；