道中國：探析影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的因素

    道中國 姜新娜

　　一、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的影響因素。

　　21世紀(jì)是全球化趨勢進(jìn)一步加速發(fā)展的世紀(jì)。科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，使各國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，增長方式日益趨同，國際經(jīng)貿(mào)活動更趨規(guī)則化和法制化。但是，全球

化也使貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。消除全球化造成的兩極分化是本世紀(jì)人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。21世紀(jì)初(前5到10年)，經(jīng)濟(jì)全球化從演化態(tài)勢上來說，將處于調(diào)整和整頓時期。做出這個判斷的主要根據(jù)是：

　　(一)反全球化浪潮

　　1999年11月底至12月初在美國西雅圖如開的世界貿(mào)易組織關(guān)于啟動新一輪貿(mào)易談判的會議無果而終，而且，其間發(fā)生了嚴(yán)重的游行和騷亂，這將影響經(jīng)濟(jì)全球化的演化態(tài)勢。這次會議表明，在世界最發(fā)達(dá)國家的美國出現(xiàn)了反對經(jīng)濟(jì)全球化的呼聲，這是以往所沒有的。不僅是民間組織、社會團(tuán)體、工會組織反對經(jīng)濟(jì)全球化，連美國政府本身甚至也許可和支持這些呼聲和要求(只是不贊成騷亂)。一些發(fā)達(dá)國家政府官員甚至指出經(jīng)濟(jì)全球化存在的總是和矛盾，法國還提出經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)該是有節(jié)制的、可控制的過程。而很多發(fā)展中國家對經(jīng)濟(jì)全球化更是很多牢騷和不滿，特別是對目前發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化制度擴(kuò)張更是不滿，對進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)全球化沒有信心，缺乏動力。

　　西雅圖會議以后，2000年2月上旬和4月中旬分別召開的聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織年會和世界銀行、國際

　　因此，發(fā)展中國家在新回合談判中可能采取與以往不同的態(tài)度和行為，這顯然將嗇達(dá)成新協(xié)議的難度。畢竟與發(fā)達(dá)國家差距太大。亞洲金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國家也開始認(rèn)識到對他們的影響，甚至把南北矛盾作為解決談判達(dá)成協(xié)議首先要的問題，國際組織也關(guān)注發(fā)展中國家的問題，但是，還缺乏保障機(jī)制和行動。對48個最貧窮國家的債務(wù)減免進(jìn)程很能說明問題，這些將影響新一輪談判的時間進(jìn)程和達(dá)成協(xié)議的速度。

　　西雅圖會議還表明，反對經(jīng)濟(jì)全球化的還有學(xué)者、西方的官方人員和機(jī)構(gòu)。每個人和國家的要求不同，想得到的不同，不是發(fā)達(dá)程度高就贊成。德國學(xué)者很多反對全球化。日本也有很多人是抵觸的。因此，反對經(jīng)濟(jì)全球化有理論基礎(chǔ)。這些，都使得經(jīng)濟(jì)全球化這個發(fā)展過程不可能是一帆風(fēng)順的，也必然要出現(xiàn)波折。

　　(二)亞洲金融危機(jī)的出現(xiàn)

　　跨國單鍵的激烈化也使得國際社會對經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生新的認(rèn)識，對經(jīng)濟(jì)全球化的認(rèn)識處于爭執(zhí)時期。而發(fā)達(dá)國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)矛盾日趨復(fù)雜和頻繁，達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)議時間趨向拉長，經(jīng)濟(jì)全球化步伐將趨向調(diào)整。1997年下半年開始的亞洲金融危機(jī)，持續(xù)了兩年時間，導(dǎo)致新興市場經(jīng)濟(jì)國家的發(fā)展成果遺失和國際地位突然下降，對經(jīng)濟(jì)全球化的游戲規(guī)則和國際經(jīng)濟(jì)秩序也生了很多不滿，對如何開放也產(chǎn)生了很多不同的看法、特別是對開放的援助機(jī)制和條件頗有看法。由于危機(jī)而導(dǎo)致發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家差距拉大。危機(jī)中的資金和財富向美國集中，更增加了人們對經(jīng)濟(jì)全球化的戒心。

　　(三)跨國競爭的激烈化

　　公司兼并、收購對企業(yè)的裁員以及發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國際競爭中面臨更大的國際競爭，也導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家工人和民間組織對全球貿(mào)易制度和競爭的擔(dān)心和抵觸。而跨國公司的利潤至上和生產(chǎn)全球化的惡化和破壞也導(dǎo)致國際社會的反對。這些是導(dǎo)致西雅圖會議騷亂的一個重要背景，也是后來對經(jīng)濟(jì)全球化予以譴責(zé)的背景。要解決這些矛盾問題，需要制定新游戲規(guī)則，以消除人們對經(jīng)濟(jì)全球化的反感和擔(dān)心。

　　就發(fā)達(dá)國家來說，近年來美國與歐洲、日本貿(mào)易摩擦日趨增加。在新回合談判中，由于利益和需要不同，提出的方案也不同。這主要是因為日本、歐洲的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位在變化和調(diào)整，美國主導(dǎo)和主宰談判進(jìn)程和主題的烏拉圭朝代已經(jīng)很難再次出現(xiàn)。

　　因此，如果美國不能調(diào)整戰(zhàn)略，做更多的適應(yīng)，發(fā)達(dá)國家內(nèi)部矛盾、分歧增加，啟動新一輪原時間就會拉長，6月27日在巴黎閉幕的經(jīng)濟(jì)合作組織部長會議年會，29個成員國決心做出努力盡快發(fā)起WTO新一輪談判，但WTO總干事穆爾表示，談判迅速啟動的機(jī)會甚微。法國認(rèn)為可能要到2001年才能啟動，以避免出現(xiàn)第二個西雅圖會議。

　　(四)不同國家的價值取向

　　20世紀(jì)90年代以來，市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家趨向更加成熟和穩(wěn)定，而開放對發(fā)展中國家來說風(fēng)險更大，發(fā)展中國家參與經(jīng)濟(jì)全球化的方式可能出現(xiàn)大調(diào)整，如90年代以來發(fā)生的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，主要在發(fā)展中國家。而且，在出現(xiàn)

　　因此，目前階段的經(jīng)濟(jì)全球化顯然是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家競爭處于不利地位，產(chǎn)生危機(jī)和風(fēng)險具有必然性：這其中的原因在于全球化的手段在各國不是均衡的。無論是作為發(fā)展還是參與乃至調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟(jì)全球化的手段和力量在各國差別很大，貿(mào)易自由化、金融自由化和衍生品的擴(kuò)展，以及跨國公司基本都是發(fā)達(dá)國家開發(fā)出來的，發(fā)達(dá)國家可以利用這些來避免風(fēng)險，而且積累了經(jīng)驗，而發(fā)展中國家不能、不會，因為發(fā)展階段和水平不同。發(fā)達(dá)國家是風(fēng)險制造者，而發(fā)展中國家是風(fēng)險承擔(dān)者。

　　從這樣一個意義來說，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，要避免風(fēng)險和危機(jī)，在加快自身矛盾和問題解決的同時，可能面臨與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中的斗爭，以維護(hù)自己的國家經(jīng)濟(jì)利益和安全，而不是簡單、被動接受。從資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，當(dāng)今資本主義制度的改變，就是無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級斗爭的結(jié)果，要想自動獲得經(jīng)濟(jì)全球化的利益，可能是不切合實(shí)際的幻想。

　　當(dāng)然，這個斗爭以什么方式出現(xiàn)，還很難說清楚。預(yù)計經(jīng)濟(jì)全球化過程中會趨向斗爭，或者是更多的協(xié)商、談判和相互讓步。這種影響會改變目前經(jīng)濟(jì)全球化的某些特征和趨向，向，而不完全是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化和全球化游戲規(guī)則。

　　(五) 經(jīng)濟(jì)全球化力量和結(jié)構(gòu)的變化

　　一般認(rèn)為，推動經(jīng)濟(jì)全球化的力量主要是跨國公司，但在其發(fā)展過程中，政府、社會、法律和制度也將作為經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量。作為經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則本身和組織執(zhí)行者的WTO，基本是政府談判，或者是代表主要企業(yè)利益的政府談判，不具有廣泛的代表性。從但是經(jīng)濟(jì)全球化的參與者卻是全面的，所產(chǎn)生的影響和沖擊卻是全方位的。政府顯然僅僅老虎了國家地位、國際競爭，而沒有考慮企業(yè)的生存與發(fā)展。考慮了國際競爭性企業(yè)的生存與發(fā)展，而沒有考慮非國際競爭性企業(yè)的發(fā)展，沒有充分考慮就業(yè)和工人利益，也沒有考慮讓工會進(jìn)入談判，特別是民間組織進(jìn)入，這在未來很難繼續(xù)下去。

　　國際經(jīng)濟(jì)和金融組織與機(jī)構(gòu)，主要代表的是發(fā)達(dá)國家或跨國公司的要求與利益，而不是發(fā)展中國家的國民生存和長期發(fā)展利益，這樣的秩序?qū)Πl(fā)展中國家很不利。雖然發(fā)達(dá)國家也在談關(guān)于發(fā)展中國家的問題，但主要是從發(fā)達(dá)國家如何避免自身風(fēng)險和獲得市場、利益來考慮的，因此，只能口惠而實(shí)不至。

　　WTO和其他組織本身就是在第二次

　　因此，這個組織基本代表成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的制度和要示，安無論如何發(fā)，都不能發(fā)展中國家問題，只是想要發(fā)展中國家開放市場而已，如果發(fā)展中家沒有自己的秩序，可能面臨更嚴(yán)重的國際分化和落后，這根本不是什么開放所能夠解決的，這些規(guī)則和制度就規(guī)定了你必然是落后和貧窮的。這些在21世紀(jì)初都只要能發(fā)生一些變化，而且可能比較大(10年內(nèi))。發(fā)展中國家對經(jīng)濟(jì)全球化的影響作用可能增強(qiáng)。

　　全球化不僅是企業(yè)的國際化和跨國化，同時還是宏觀管理、調(diào)控乃至國家干預(yù)的國際化，政府加入了經(jīng)濟(jì)全球化(不僅僅是談判。)因此，推動經(jīng)濟(jì)全球化的主要力量還包括各國政府(尤其是各國政府的立法機(jī)構(gòu))。

　　二、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢預(yù)測。

　　根據(jù)上述分析，作為推動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的世界貿(mào)易組織新一輪談判在未來5年內(nèi)不可能達(dá)成協(xié)議，最多只能在同類國家之間達(dá)成某些協(xié)議。雖然10年內(nèi)有可能達(dá)成，但是，新的協(xié)議無論就內(nèi)容和達(dá)成的條件來說，都需要繼續(xù)觀察，協(xié)議不是現(xiàn)在各方主張的簡單讓步。特別需要指出，中國加入WTO以后，將增加發(fā)民腫國家談判的力量，而中國的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡使得中國加入WTO以后，需要一個融合和適應(yīng)過程，新一輪貿(mào)易談判一時達(dá)不成協(xié)議則將有利于入世后的進(jìn)一步融合和適應(yīng)。

　　從實(shí)際需要來看，經(jīng)濟(jì)全球化需要進(jìn)行控制和調(diào)整乃至一段時間的停頓，包括金融自由化等，需要有一個學(xué)習(xí)、適應(yīng)、觀察、檢查或反省時期，這樣更有利于經(jīng)濟(jì)全球化的健康發(fā)展，如果盲目加快發(fā)展，簡單盲從跨國公司和技術(shù)、要素流動發(fā)展的需要，社會變化　太快，無法適應(yīng)，必然產(chǎn)生嚴(yán)重矛盾、危機(jī)或者是分化，經(jīng)濟(jì)全球化也無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。而從參與經(jīng)濟(jì)全球化力量的構(gòu)成來看，經(jīng)濟(jì)全球化也可能趨向調(diào)整和整頓。

　　當(dāng)然，由于技術(shù)和科技進(jìn)步特別是主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)達(dá)國家和跨國公司的力量仍然很強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)全球公在非制度上可能趨向加快，與制度可能加快協(xié)調(diào)，但也可能產(chǎn)生更大摩擦，如果出現(xiàn)后一種情況，經(jīng)濟(jì)全球化可能會出現(xiàn)停滯和短期中斷現(xiàn)象。從70年代發(fā)來，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的波動和危機(jī)都　沒有超　過10年，10年之內(nèi)出現(xiàn)1-2次大的波動，21世紀(jì)初10年仍然存在波動和危機(jī)的機(jī)制，如果說亞洲金融危機(jī)僅僅是在輿論和機(jī)制上促使經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)行調(diào)整，21世紀(jì)初前10年內(nèi)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)或新經(jīng)濟(jì)危機(jī)會在事實(shí)上和規(guī)則上對經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程進(jìn)行調(diào)整。