國有企業的責任危機

　　當越來越多的中芯國際、比亞迪這樣純粹的外資企業和私營企業，千方百計地為員工創造福利，增加那些本可以不必有的社會成本時，中國的國有企業正在加速國企改制，剝離社會職能，卸下包袱。兩個看似反方向的運動說明了什么？

　　在計劃經濟體制下，國有企業是一個功能齊全的小社會，職工的生老病死，福利保障，企業全都包了，對每一個員工承擔了本來應該由社會承擔的福利功能。“企業辦社會”成

了阻礙發揮企業活力和增強競爭力的嚴重負擔，也是國企改革的重要內容。

　　或許是因為“企業辦社會”的時間太長，影響太深，很多企業負責人特別是國企領導人對企業社會責任非常敏感，往往一聽企業社會責任，就以為是“企業辦社會”的卷土重來，本能地加以排斥。他們不知道企業社會責任絕不等于企業辦社會。

　　由此，事情由一個極端趨向了另一個極端：一些不應該卸下的社會職能也被卸下。卸下包袱的企業其社會責任普遍匱乏。大型國有企業在企業社會責任上的所作所為與其經濟實力遠不相稱。

　　《福布斯》中文榜2004年度“中國企業慈善榜”上，上榜的百家企業均為中國知名的民營企業，進入前10位的企業現金捐贈額均超過1000萬元。在中國社會科學院一項針對“企業捐贈社會公益”的課題研究中，在各種所有制企業中，國內私營企業的捐贈水平最高，國有企業則排在倒數第三，僅領先于聯營經濟企業和集體企業。

　　據統計，目前全國共有25萬戶規模以上(年銷售收入500萬元以上)的工業企業，其中3萬戶是國有企業。這3萬戶國企占了一半利潤；169戶中央企業的經濟總量占全國的一半以上。這些擁有如此雄厚財力的國有大型企業，在社會公益方面，為什么難覓蹤影？

　　不少大型國有企業的老總至今認為：“對大型國有企業而言，主要是解決生存問題，國企上繳利潤和稅收就是為社會公益做貢獻。”

　　這幾年來，社會對國有壟斷性企業積聚了越來越多的不滿，這些企業攫取的是壟斷利潤，但對社會責任的履行不夠。“國有壟斷資源的企業最應該做公益，因為你的資源是國家給的，你的資金比較雄厚，你的回報的比例應該更高。”一位民營企業家直言不諱地表示。

　　還有一些忽視自己社會責任的企業更是帶來了嚴重的環境和社會危害。

　　事實上，2003年末重慶開縣井噴事故已經給漠視企業社會責任的國有企業敲響了警鐘。在這起特大事故中，243人因硫化氫中毒死亡、2142人住院治療、65000人被緊急疏散。

　　輿論紛紛指責中石油這家H股中最賺錢、中國海外上市盈利最高的超大型國有企業沒有承擔起應盡的社會責任。

　　據介紹，天然氣開采這種高危行業的工作，應該進行事先的安全和環保評估，像發生事故的羅家十六號井這樣的天然氣井，在一公里之內不應有常住居民。但事實卻是，有兩個村的2400多名村民居住在距礦井一公里范圍內。而鉆井隊也從來沒有給農民講解過井噴的危險和基本的安全防護知識。而這恰恰是從事高危產品生產的企業應盡的義務。

　　目前，越來越多的國有企業在積極改制，赴海外上市和參與國際競爭，就要遵循包含企業社會責任的國際競爭規則。這幾年，我國的能源企業面對國內資源緊缺的形勢，紛紛加快“走出去”開發資源的步伐。中國石化集團在中東、中亞、非洲、亞太等地區都有油氣資源項目。中國海洋石油總公司今年4月收購了加拿大MEG公司16.69%的股份。5月，中國五礦集團公司與智利國家銅業公司簽署了《聯合開發智利銅資源項目協議》。國務院研究室副主任江小娟認為，如果這些企業不注意搞好與所在國家的關系，加強環保意識，樹立良好的企業形象，將很容易讓所在國家產生“資源掠奪者”的負面形象。

　　隨著與國際接軌步伐的加快，在企業社會責任方面，中國的國有企業也開始重視。中國移動1997年在香港上市，2001年之前，年報上沒有任何關于企業社會責任方面的報告，但從2001年起，財務報告上專門開辟了企業社會責任的章節，系統匯報公司在一個財政年度里履行企業社會責任的情況，接受股東和公眾的監督。很大一部分海外上市的企業都遵循了國際慣例，自覺地在財務報告中如實披露公司企業社會責任方面的情況。

　　2004年，中共十六屆三中全會提出“以人為本”的治國方略，今年中央經濟工作會議又把“以人為本，努力構建社會主義