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李淵 天強管理顧問 項目經理
近期，勘察設計行業熱點不斷。
國家和地方的有關政府部門與行業協會正進一步加強勘察設計行業的規范工作，以創造更加健康、有序的競爭環境。例如，國家正制定新的咨詢服務收費標準，杭州市進一步規
范招投標制度，山東省大力加強資質管理等。
同時，各個勘察設計企業的改制工作正不斷推進，在數量和質量上都有進一步的提高。例如，國資委正在對勘察設計企業的改制工作開展深入的課題研究工作，四川省近期也開展了全面推動勘察設計企業改制的工作。
除了改制之外，越來越多的目光也開始關注到企業內部的組織變革和人力資源等管理問題。例如勞動人事部和財政部正就水利勘察設計企業薪酬制度改革的問題開展調查和研究工作。
熱點1：建設工程監理與咨詢服務收費新標準有望年內出臺
目前，建設部正與國家發展和改革委員會一起組織專家，對各部門或行業組織提出的專業工程收費標準方案的初稿進行論證修改，準備提出《建設工程監理與咨詢服務收費標準(征求意見稿)》，爭取年內能夠出臺新的收費標準。
據建設部建筑市場管理司司長王素卿介紹，目前監理收費標準還是1992年的標準，這次修訂，結合工程監理的定位，一方面將監理收費標準改為監理與咨詢服務收費標準，除施工階段稱為監理外，其他服務都稱為咨詢服務或項目管理；另一方面將監理與咨詢服務的范圍劃分為招標投標、勘察、設計、施工、設備材料采購、保修、后評估七個階段。
王素卿說，在出臺收費標準的同時，為了規范建設工程監理與咨詢服務收費行為，維護業主和監理企業的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》以及有關法律、法規，也將配套出臺《建設工程監理與咨詢服務收費管理規定》。(6月30日 新華網大連杜宇)
點評：
1、通過本次修訂工作，將監理與咨詢服務劃分為7個階段，每個階段明確具體的服務內容，既可以引導和拓展企業的業務范圍，也能方便業主的選擇，有利于促進工程項目管理與咨詢服務的發展；
2、新的收費標準及管理規定實行之后，對于規范工程監理與咨詢服務的市場秩序，扭轉目前普遍存在的相互壓價惡性競爭現象將起到一定的積極作用。
熱點2：杭州勘察設計市場推行“陽光設計”
6月初，杭州市召開全市勘察設計會議提出，為多出建筑設計精品，要將勘察設計市場置于“太陽底下”，嚴格執行公開設計招標投標制度，重要建筑要做到讓老百姓參與。今年杭州市勘察設計市場建設以“陽光設計”為抓手，全面規范市場。全市已開通勘察設計信用網，接下來將加快信用檔案數據庫、單位和個人服務體系建設。(6月3日 中國建設報)
點評：
從八十年代開始推行招投標制度以來，極大的提高了市場的規范性，但是仍然存在許多問題，一些招投標仍然流于形式，招投標過程得不到監督，導致私下交易，暗箱操作�？辈煸O計市場上述不規范現象的存在，既不利于行業內企業的優勝劣汰，也不利于設計產品質量的提升。
杭州市的“陽光設計”工程，是完善招投標制度的一項非常有益的嘗試，相信隨著改革的不斷深入，制度的不斷完善，必將為我國的勘察設計市場真正充滿“陽光”提供啟示和借鑒。
熱點3：山東整頓勘察設計市場 43家設計單位“出局”
2005年6月山東省年度勘察設計單位的市場監督檢查工作基本結束。經現場檢查與抽查，43家設計單位因達不到檢查要求而被吊銷資質。另外，限期整頓的20家，予以不良行為記錄的18家，基本合格的76家，取消村鎮專項設計的34家。
這次整頓檢查主要圍繞企業的資信場所、技術實力和業績質量三個方面，重點查處企業和個人的13種違規市場行為，這些違規行為主要包括：以欺騙、弄虛作假等手段申請資質，采用無證或超越資質和業務范圍等不正當手段承攬勘察、設計業務，將承攬的勘察、設計業務轉包或者違法分包等。(6月23日 建筑時報)
點評：
近年來，國家在加強對勘察設計行業監督管理的力度和手段方面均發生新的變化，其中的很重要的變化就是改變過去單純注重把好市場準入的資質審查關，向加強行業內企業的資質動態監督管理方面轉變。山東省的上述作法，無疑是這種轉變的最好說明。
對于勘察設計單位而言，必須適應上述行業監管方式的變化，改變過去一旦取得相關資質就高枕無憂的觀念，自覺規范經營行為，同時在提升自身核心競爭能力方面多下功夫，只有這樣，才能夠在行業監管日益嚴格的環境下真正做到“高枕無憂”。
熱點4：四川省勘察設計單位年底“變”企業
2004年底，四川省正式發布了本省工程勘察設計單位體制改革的實施意見。根據該文件，四川省屬勘察設計單位要在2005年7月1日前基本完成轉企任務，在2006年底前基本建立現代企業制度。(2005年4月30日 成都商報訊 彭世軍)
背景鏈接：
據了解，四川省勘察設計單位目前有近1100家，從業人員5.5萬人，但有較強競爭實力的勘察設計單位不多，人均產值也未達到全國平均水平。另外，由于本省工程勘察設計單位改制政策遲遲未能出臺，導致全省勘察設計單位的改革步伐也遠遠落后于中東部地區。
點評：
1、由于歷史上三線建設布局等原因，客觀上造就了四川省作為國內勘察設計大省的地位。然而，由于受傳統計劃經濟體制影響較深，四川省勘察設計單位普遍在體制、機制和觀念等方面與市場化運作的要求存在較大差距。如何增強企業活力和市場競爭力，實現從勘察設計大省向勘察設計強省轉變，成為擺在四川省勘察設計行業主管部門及廣大勘察設計單位面前的主要課題。這是四川省勘察設計單位改制政策出臺的重要背景之一。
2、四川省勘察設計單位改制政策出臺雖晚，但卻是各省市已出臺的相關改制政策中優惠條件最多、可操作性最強的政策之一，對于加速本省勘察設計單位的改革步伐將起到積極的推動作用。四川省的勘察設計單位應該抓住政策出臺的有利時機，以積極穩妥的態度去推進本單位的轉企改制工作，建立適應市場競爭需要的體制、機制平臺，以實現單位的長期穩定發展。
熱點5：國資委專家建議，組建科研院所型企業的資產管理公司
國資委自成立迄今兩年，中央企業重組一直是其工作重點之一。在方興未艾的央企重組潮中，國資委轄下與工業企業迥異的20多家科研院所的命運和出路，日益成為焦點問題。近日，國資委科研院所轉制課題組專家建議：組建科研院所型企業的資產管理公司，進行科研院所的資本運作，使得科研院所企業在條件成熟時得以增資上市。
國資委科研院所改制課題負責人、國資委研究中心資本市場研究部部長盧永真更進一步表示，國資委下轄的科研院所分為研究院和設計院兩類，相比而言，設計院的市場化程度更高，更有條件率先實施上述重組思路，通過組建設計院資產經營公司，實現上市融資，最終發展成為國際性的工程公司。可以想象，組建設計院資產管理公司有可能成為國資委加快推進所屬設計院改制重組的新形式。(《財經》2005年第12期)
點評：
從國資委科研院所改制課題組提出的上述重組思路來看，明顯帶有制造類企業改制重組模式的色彩，即重視通過重組帶來貨幣資本的增量，而對設計院是以“人力資本”為主要價值創造源泉的特點考慮得還不夠充分。應該說，如何體現設計院的“人力資本”價值，并建立相應的激勵約束機制，無疑是該重組思路最終能否成功推行的關鍵所在。
中央國資委針對所屬設計院的上述改制重組思路，將肯定會影響到各省、市一級國資委指導所屬設計院改制工作的態度和思路。對于目前已經劃歸各級國資委系統的國有大中型勘察設計單位而言，應當高度關注并深入研究國資委的相關思路，積極研究對策，才能夠趨利避害，確保單位的穩定發展。
熱點6：重點研究課題立項——水利勘察設計企業薪酬制度改革
為加強對勘察設計單位改制后薪酬制度改革的科學指導，勞動人事部和財政部共同建立課題組，對“水利勘察設計企業薪酬制度改革”進行調查研究，課題研究由總報告《水利勘察設計單位薪酬制度改革研究報告》和分報告《水利勘察設計單位薪酬制度改革指導意見》(即“指導意見”)組成。
據報道《水利部勘察設計企業薪酬改革指導意見》(以下簡稱“指導意見”)已完成，此“指導意見”得到人教司和部各勘察設計企業(院)的認可，并引起勞動人事部和財政部有關司的重視。(5月31日 中國水利水電勘測設計網)
點評：
改制只是建立現代企業制度的起點，而非終點。改制后的企業，仍然需要花大力氣在擬定發展戰略，進行組織變革，以及建立和完善人力資源體系，才能夠有效應對復雜的內外部環境；
對于勘察設計企業而言，完善人力資源體系，是充分發揮企業的人力資源這一核心資產的重要手段，因此，通過建立和完善薪酬制度，從而有效激勵員工，充分發揮人力資源的作用是每個勘察設計企業面臨的重要課題；
本次勞動部和財政部共同建立課題組，表現了政府站在宏觀的高度上對勘察設計行業內企業建立合理的薪酬制度的重視，也有助于推動全行業企業建立合理的薪酬制度，提高管理水平。
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