做強做大主業 增強核心競爭力

　　做強做大主業 增強核心競爭力

　　——中央企業負責人會議在京召開

　　8月19日，國務院國資委在京西賓館召開中央企業負責人會議，總結交流上半年中央企業改革發展的經驗和做法，分析當前面臨的經濟形勢，研究部署下半年工作。國務院副總

理黃菊同志對這次會議作了重要批示，他在對中央企業上半年工作給予充分肯定的同時，對下半年工作提出了明確要求。國資委要求與會同志要認真學習，全面貫徹落實。

　　會上，國務院國資委主任、黨委書記李榮融作了重要講話。期間，在國資委召開的新聞通氣會上，國資委有關廳局長還就央企年度經營業績考核、技術創新、主輔分離輔業改制有關情況作了說明并回答了記者的提問。

　　經濟運行質量穩步提高

　　速度與效益同步增長

　　李榮融在《做強做大主業增強核心競爭力 加快推進中央企業的改革與發展》的報告中指出：上半年中央企業認真貫徹落實中央的宏觀調控政策，各方面工作都取得了新的成績。中央企業努力擴能挖潛，為緩解煤電油運瓶頸制約作出積極貢獻；推動結構調整，主業發展取得新的進展；推進股份制改革，企業經營機制進一步轉換；創建資源節約型企業，節能降耗取得明顯成效；實施“走出去”戰略，開拓國際市場步伐進一步加快；開展保持共產黨員先進性教育活動，各項工作取得明顯成效。

　　上半年國內生產總值67422億元，同比增長9.5%；全社會固定資產投資32895億元，同比增長25.4%；進出口總額6450億美元，同比增長23.2%；城鎮居民和農民人均可支配收入分別同比增長9.5%和12.5%。經濟運行質量穩步提高，實現了速度與效益同步增長。1-6月，中央企業完成增加值9322.4億元，同比增長25.3%；完成工業總產值19360億元，同比增長27.1%；實現銷售收入31190億元，同比增長24.6%；實現出口交貨值942.0億元，增長39.7%；實現利潤2988.1億元，同比增長29.1%，高于同期銷售收入增幅4.5個百分點；完成固定資產投資3884.6億元，同比增長21.7%，比全社會固定資產投資增速低3.7個百分點。

　　李榮融說：“這些成績的取得，是中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院一系列方針政策和工作部署的結果，是廣大干部職工勤奮工作、努力拼搏的結果。在此，我代表國資委和國資委黨委，向大家并通過大家向中央企業1000萬職工表示感謝!”

　　中央企業要

　　重點做好七項工作

　　李榮融在認真分析、準確把握所面臨的形勢后說：“中央企業既面臨良好的發展機遇，也面臨嚴峻挑戰。我們要求中央企業認真分析、準確把握所面臨的形勢，就是希望大家站得更高一些，看得更遠一些，不僅科學合理地安排好下半年的工作，還要花比較大的精力去考慮明年乃至更長一段時間的發展。審時度勢，沉著應對國際國內政治經濟形勢和市場環境的變化。”

　　一是繼續深化改革，轉換經營機制。加快股份制改革，要積極引進戰略投資者，以實現主業資產整體運作為目標，通過增資擴股、收購資產等方式實現主業資產整體上市。深化企業內部三項制度改革；進一步做好國有獨資公司建立和完善董事會試點工作；做好主輔分離、輔業改制和分離辦社會職能工作。

　　二是加快調整重組步伐，做強做精主業。做好企業中長期發展戰略研究，編制好滾動發展規劃，抓緊研究做好WTO后過渡期的各項應對工作；加快中央企業調整重組步伐，做好非主業同業重組整合工作，通過無償劃轉、置換等多種方式使企業的非主業資產向具有優勢互補的企業集中，促進中央企業之間資源優化配置；繼續推進企業內部重組整合，縮短管理鏈條，減少管理層次；在做強做精主業上下功夫，防止盲目收購、盲目兼并、盲目擴張等一味追求做大的做法，減少投資風險。

　　三是強化集團公司運營監管，完善財務資金管理。中央企業要強化集團公司總部對各級子企業的運營監管功能，進一步推進集團公司扁平化管理，實現管理模式的創新；加強內部控制機制的建設，加強集團財務集中管理，優化融資結構，降低融資成本，嚴格控制管理費用和人工成本的過快增長。

　　四是加快技術創新，提高企業可持續發展能力。中央企業要樹立和落實科學發展觀，進一步轉變企業增長方式，堅持走新型工業化道路，努力提高中央企業的整體素質和可持續發展能力；進一步提高企業自主創新能力加快科技成果產業化步伐；依托技術進步和科學管理，提高資源利用水平，扎實推動“創建資源節約型企業”活動的深入開展；建立健全科技創新機制，更好地發現、培養和凝聚優秀人才。

　　五是加強風險防范，提高監控能力。中央企業要進一步強化風險意識，強化風險管理，對從事高風險投資業務進行嚴格控制和規范管理，實時監控高風險投資業務，建立企業法律風險防范機制和責任追究制度，加快企業總法律顧問制度建設。

　　六是抓好安全生產，維護企業和社會穩定。中央企業要嚴格落實安全生產責任制，防止重、特大事故的發生，規范管理，加大投入，嚴格落實安全生產責任制，強化重、特大危險源控制，消除安全死角，嚴防重、特大安全事故發生；妥善處理企業改制過程中存在的不穩定因素，深入細致地做好職工的思想政治工作，把矛盾解決在基層和萌芽狀態；加強和改進信訪工作，認真貫徹落實新修訂的《信訪條例》，暢通信訪渠道，維護職工群眾的建議權、申訴權以及其他合法權益；加強與地方政府的協調與溝通，建立與地方政府維護穩定工作協調聯動機制；增強保密意識，完善保密機構，落實保密責任，確保國家安全和經濟安全。

　　七是認真開展保持共產黨員先進性教育活動。中央企業一定要高度重視，精心組織，繼續抓好第一批先進性教育活動的整改措施落實，鞏固擴大整改成果，扎實抓好第二批先進性教育活動，建立和健全保持共產黨員先進性教育的長效機制。

　　國資委要重點抓好三項工作

　　李榮融強調：首先，做好2004年度業績考核兌現工作，進一步落實國有資產保值增值責任。在認真總結2004年業績考核工作經驗的基礎上，針對實踐中遇到的新情況、新問題，進一步完善企業考核目標值的確定方法，優化考核指標；要嚴格按照考核結果兌現年度薪酬，在認真總結的基礎上對現行的薪酬管理辦法加以完善，同時抓緊擬訂和出臺中央企業負責人中長期激勵辦法，積極穩妥地引入股票期權激勵等市場經濟中行之有效的激勵方式，并研究提出規范中央企業負責人職務消費的指導意見，在強化激勵的同時建立健全約束機制；要繼續加強和改進監事會工作，把涉及國有資本權益和國有資產安全的重大事項作為重點檢查內容，加快建立重大投資決策失誤和重大財產損失責任追究制度，完善重大投資報告制度和重大投資后評價制度，進一步加強出資人財務監督工作。

　　其次，積極推進中央企業的改革和調整，規范企業改制和產權轉讓。以建立和完善國有獨資公司董事會為重點，推進中央企業法人治理結構建設和股份制改革，完善出臺《中央企業負責人管理暫行辦法》、《關于規范國有獨資公司董事會與國資委關系的意見》、《董事、董事會的評價辦法》、《董事會和董事工作報告制度》、《職工董事管理辦法》等規范性文件；繼續推進中央企業重組和調整，目標就是要圍繞加快培育和發展80—100家技術先進、結構合理、機制靈活、具有自主知識產權、有較強國際競爭力的大公司大企業集團，加快中央企業的重組和調整，推動國有資本更多地向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向具有競爭優勢的行業和未來可能形成主導產業的領域集中，向具有較強國際競爭力的大公司大企業集團集中，向中央企業主業集中；規范中央企業改制和產權轉讓，繼續與發改委、財政部、監察部等6部委局，共同布置對包括中央企業在內的全國國有企業2005年度改制和國有產權轉讓情況的檢查工作。

　　第三，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，繼續加強和改進中央企業黨建工作。目前，中央企業第二批保持共產黨員先進性教育活動正在全面展開，搞好第二批先進性教育活動，切實取得實實在在的效果，成為群眾滿意工程，是國資委下半年的一項重要工作。要加強中央企業領導班子建設；積極探索企業黨組織充分發揮政治核心作用的途徑和方式；推進中央企業黨風建設和反腐倡廉工作；推進中央企業提高思想政治工作和精神文明建設水平。

　　央企年度經營業績

　　考核結果首次公布

　　國資委企業考核局局長李壽生說，這次納入國務院國資委2004年度考核的179家企業中，考核結果為A級的25家，B級和C級的141家，有9家企業因個別指標沒有完成考核目標而被評為D級，4家企業因不同程度地存在財務數據不實、基礎管理薄弱等問題，未達到審計要求，被列為E級并被要求限期整改。考核中，有3家企業由于發生重大、特大安全生產事故和重大財務違紀事件，分別受到了降級處理。

　　實踐表明，經營業績考核制度的全面推行，對中央企業深化改革、加強管理、實現全面協調可持續發展產生了積極的導向作用和激勵約束效果。一是通過建立健全自上而下的業績考核體系和層層分解落實考核目標，使企業增強了利潤和資本回報意識，形成了責任落實和壓力傳遞的工作機制，調動了企業負責人和廣大職工的積極性，促進了企業經營效率和核心競爭力的提高。二是通過實施業績考核與收入分配掛鉤，初步解決了企業負責人薪酬與績效脫節、自定薪酬和薪酬只能升不能降等問題，在建立有效的激勵和約束機制方面進行了積極探索。三是通過突出對企業關鍵績效指標的考核，強化了企業薄弱環節的管理，有效地提高了中央企業的創新意識和管理水平，企業戰略管理和全面預算管理得到加強，財務信息質量得到提高，節能降耗、降本增效工作取得顯著成效，安全生產狀況進一步好轉。

　　國務院國資委將在認真總結2004年度經營業績考核工作的基礎上，進一步完善考核辦法，優化考核指標，規范企業負責人薪酬，更好地促進中央企業改革發展，落實國有資產保值增值責任。

　　中央企業技術

　　創新成績顯著

　　國資委規劃發展局局長王曉齊說，目前，中央企業有各種類型的技術創新機構476家，其中有各種不同形式的、或企業獨立設置的、或與科研機構和大學共建的企業技術研究院、技術中心、研究開發中心等。中央企業共有技術人員158.8萬人，占企業職工人數的16.0%。2004年企業用于技術創新的費用總額為767.9億元，占當年中央企業銷售收入的1.5%，其中工業企業技術創新費用占銷售收入的比重為2.0%。從技術創新成果看，2002-2004年中央企業投產的新產品22943個，采用新工藝17204項，三年實現重大工藝改進7427項。

　　2002-2004年三年中，中央企業獲得各類國家和省部級科技成果獎5646項，其中2004年2357項。在2004年獲獎的成果中，獲得國家科技進步一、二等獎83項，占全國科技進步一、二等獎的33.9%；獲其他國家級科技成果一、二等獎44項。其中，中國石油化工集團公司所屬勝利油田有限公司的“陸相斷陷盆地隱蔽油氣藏形成機制與勘探”研究成果、中國核工業集團公司第二研究設計院、核動力研究設計院等單位的“秦山600Mwe核電站設計與制造”技術成果獲得國家科技進步一等獎；由鋼鐵研究總院為主，聯合北京科技大學、東北大學、中科院、寶鋼、首鋼、武鋼等單位共同完成的“低碳鐵素體／珠光體鋼的超細晶強韌化與控制技術”獲得2004年度國家科技進步一等獎和冶金科技特等獎，該項科技成果已列入我國《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》。這項技術成果的應用，可使占我國鋼產量50%以上的低碳鐵素體／珠光體鋼的強度提高一倍，部分取代現行鋼材，可產生較大的經濟效益。2002—2004年獲國家科技進步獎總數排在前三位的企業分別是中國石油天然氣集團公司、中國兵器裝備集團公司和中國石油化工集團公司。其中中國石油天然氣集團公司獲得國家科技進步獎26項，居中央企業首位。近幾年中央企業申請專利數量逐年上升，以平均28.2%的速度增長。申請發明專利數在申請專利總數中的比重保持在42%的水平。

　　中央企業2004年專利申請較多的行業主要有石油石化、軍工、冶金和科研企業，分別占中央企業申請專利總數的29.9%、20.3%、13.8%和8.9%，上述四類企業申請合計4666項，占中央企業申請專利總數的70.9%，石油石化企業排在第一位。排序前十名企業申請專利數4051項、授權專利數2321項，分別占全部中央企業申請專利總數和授權專利總數的69.1%和66.3%。申請和授權專利最多的前三名企業為中石化、中石油和兵器裝備集團。其中中石化是國家專利局統計國內發明專利申請量前十名單位，2004年申請專利989項，其中申請發明專利709項；獲得授權專利760項，其中授權發明專利566項，均排在中央企業申請和授權專利數的第一位。

　　主輔分離輔業改制

　　取得了初步成效

　　國資委企業分配局局長熊志軍說，從全國情況看，目前通過主輔分離輔業改制企業已經分流安置富余人員135萬人，其中改制企業安置富余人員93.7萬人。國資委監管企業中共有76家上報了總體方案及實施方案，已批復的實施方案共涉及改制單位3515個，涉及三類資產總額959.3億元，凈資產408.9億元，分流安置富余人員53.7萬人；各地地方所屬國有企業實施主輔分離的國有大中型企業有987個，主要集中在北京、上海、黑龍江、遼寧、湖北、四川、甘肅等地，改制單位3247個，分流安置富余人員81.4萬人。截至2005年6月底，全國輔業改制企業已享受減免稅收優惠1.77億元。

　　國有大中型企業主輔分離輔業改制取得初步效果。一是改制企業在產權明晰的基礎上徹底轉換了經營機制。改制后的企業實現了產權多元化，絕大多數已經成為非國有控股企業，產權明晰，責任明確，企業經營機制發生了根本性變化，市場競爭意識、生存危機意識大大增強，與原主體企業的關系也由過去的“等、靠、要”轉變為“主動上門服務”。中國石油化工集團公司(以下簡稱中石化)燕山石化客運公司改制后，根據用戶需求調整運輸線路，極大地滿足了企業和職工的需要。

　　二是改制企業活力增強，經濟效益顯著提高。中國石油天然氣集團公司(以下簡稱中石油)物探局裝備制造總廠原下屬廠改制后市場份額和經濟效益大幅度增長，市場競爭力不斷提高，吸引了外商的投資興趣，2003年底該企業職工持股會將51%的股權以接近1000萬歐元的價格，出售給一家外資企業，職工股東股權溢價達73%，企業也因合資增強了新產品研發和拓展國際市場等方面的能力，獲得了新的發展機遇。鞍山鋼鐵集團公司建設總公司改制后，經過一年多的努力，企業的經營狀況迅速好轉，2004年利潤比上年大幅度增長。

　　三是主輔分離輔業改制為主體企業的發展奠定了基礎。中石化四川維尼綸廠實施改制后，主業也由于輔業改制的實施而更加精干高效，迅速扭虧為盈，2003年實現利稅超過2億元，實現了主業和輔業共同良性發展。中國南方機車車輛工業集團公司株洲車輛廠所屬輔業改制后，2005年上半年，該廠主營業務收入同比增長25.28%，實現利潤同比凈增1864萬元。中石油物探局在國內市場穩中有升的基礎上，大力開拓海外市場，近四年來海外業務產值、隊伍規模、經濟效益各方面連續保持50%以上的增長，已初步跨入國際大物探公司的行列。

　　四是輔業改制后有效地分流安置了富余人員。各企業在實際操作時，都把做好職工分流安置工作作為輔業改制的首要任務。據統計，已實施輔業改制的企業，絕大部分職工都進入到改制企業，與改制企業重新簽訂三年以上

　　熊志軍在談到主輔分離輔業改制在國企改革中發揮顯著作用時說，主輔分離輔業改制用較少的改革成本，解決了企業大量富余人員的工作問題，是分流安置企業富余人員的主要渠道，為深化國企改革與維護企業和社會穩定找到了一個現實結合點。有力推動了國有大中型企業的結構調整，為解決長期困擾部分國有企業的上市公司與存續企業并存的問題提供了現實途徑。而且輔業改制以多種方式推進了產權多元化，給輔業發展注入了新的活力。

　　國務院國資委主任、黨委書記李榮融，副主任、黨委副書記王勇，副主任、黨委委員王瑞祥、吳曉華、黃淑和、邵寧，紀委書記、黨委委員黃丹華(女)，黨委委員兼機關服務管理局(離退休干部管理局)黨委書記張長富出席了會議，中央和國家機關有關部門負責同志、國有重點大型企業監事會主席、中央企業負責人、國資委廳局及直屬單位負責同志共400余人參加了會議。

　　會議還邀請了有關專家就有關如何應對新聞媒體及薩班斯法進行了講座。