財經縱橫新浪首頁 > 財經縱橫 > 經營管理 > 正文
 

管理時評:商業賄賂,企業高管難辭其咎


http://whmsebhyy.com 2005年09月05日 11:07 金羊網-民營經濟報

  現實操作中的困難與所謂的商業潛規則助長了商業賄賂之風的盛行。因此很多人士建議,中國應進一步加大對商業賄賂行為的懲罰力度,為企業營建一個更加公平的競爭環境。

  商業賄賂觸“電”

  國際機構TransparencyInternational發表的報告顯示,由于商業腐敗監管體系不完善
,中國是目前世界上商業賄賂情況較為嚴重的國家之一,商業賄賂事件時有發生。許多人都知道,德國的《反不正當競爭法》是世界上最早的反不正當競爭法,該法在世界上最早對商業賄賂行為作出懲罰規定。而《海外反腐敗法》則是最嚴厲的法律之一,它于1977年在美國頒布。當時許多對外擴張的跨國公司利用一些發展中國家市場立法不健全的弱點,經常賄賂關鍵人物以求打入市場,對美國市場競爭造成嚴重的潛在威脅,于是出臺這一法案。目前國內也有類似制裁,根據《刑法》規定,關于商業行賄行為的界限,主要應看行賄數額的大小。如果行賄數額達不到司法解釋規定的“數額較大”,就不構成行賄罪。索取或者收受賄賂5000元至2萬元的,屬于數額較大,需處三年以下有期徒刑或者拘役;索取或者收受賄賂10萬元以上的,屬于數額巨大,處三年以上十年以下有期徒刑,并處以罰款。

  “養不教,父之過”

  在對待商業賄賂問題上,中外法律有明顯不同。首先,《海外反腐敗法》對行賄者的懲罰極為嚴厲,公司一旦卷入賄賂丑聞,面臨的不僅是法律上的責任、公司商譽的損害以及巨額罰款,還有大大提高的運營成本。相比之下,國內對行賄者的懲罰輕了許多。比如2004年11月23日,瑞輝企業有限公司董事、總裁黃文輝和董事黃煒涉嫌行賄云南曲靖卷煙廠原廠長魏劍80萬元,構成了單位行賄罪,被判處有期徒刑一年零六個月,緩刑二年。鑒于二人有自首情節,依法從輕處罰。其次,《海外反腐敗法》不僅要求母公司及其子公司都按此法行事,還規定企業有建立內部控制系統和會計體系的義務,即使是跨國公司的子公司、孫公司犯了錯,母公司也要承擔責任。所謂“養不教,父之過”,母公司要為自己的監管不力付出代價。雖然商業賄賂是違法行為,但由于它在很多行業屬于大家心中有數的潛規則,而且大都以變相行賄為主,不一定以現金形式出現,取證往往比較困難,很難查處。曾有一個案件,某銀行副行長一家三口應某公司之邀到哈爾濱一游,但是其費用皆由另一個公司支付,票據根本無從查證,最終只能以證據不足結案。現實操作中的困難與所謂的商業潛規則部分助長了商業賄賂之風的盛行。因此很多人士建議,中國應進一步加大對商業賄賂行為的懲罰力度,為企業營建一個更加公平的競爭環境。

  加強內部控制與監管

  從企業管理角度而言,《海外反腐敗法》對那些試圖進行商業賄賂的公司有很強的威懾作用,并對企業處理該問題有很強的借鑒意義。首先,該法律對企業最高經營者提出了高要求。以前出現商業賄賂后,有的老總可以推卸責任:“這是下面人做的事情,我不知道。”但《海外反腐敗法》明確規定,所有的經營活動都經最高管理層授權,一旦出現問題,高管也要面臨罰款甚至牢獄之災。2004年,朗訊中國公司包括總裁戚道協、COO關赫德、市場總監和財務經理在內的四名高管集體下課,成為“回扣門”事件的承擔者。這就對企業高管敲響了警鐘。其次,該法律還提醒企業設立嚴格的內部會計制度,形成有制度保障的全方位約束。制定員工行為與道德準則,進行自上而下的約束,才是治標治本的內部控制機制。比如寶潔公司規定,如果有供貨商對員工實施賄賂,員工必須及時向公司申報;否則一經發現,員工就會面臨被辭退等嚴懲。聯合利華中國公司也曾實行全面整風,僅其銷售部門就解雇了250名曾有不規范操作的銷售人員。企業對商業賄賂的治理與監管還有兩種手段:一種是事后懲罰,采取罰款等措施,這種手段的成本較低,只需按照相關規定行事,但缺點是令人有僥幸心理。如同乘坐飛機,雖有失事可能,但概率較低,人們并不會太在意。另一種則是通過會計師事務所查賬等手段以查找是否存在非法支出,還可通過股東、證券分析師等進行監管,提高監管的力度。目前在中國,商業賄賂多出現于一些壟斷行業,如電信、醫療等行業。不過壟斷屬于計劃經濟的殘余,相信隨著市場經濟的發展,市場透明度的增加,客戶對產品本身關注度的提高,潛規則會越來越少,商業賄賂必將越來越少。

  商業賄賂的危害

  商業賄賂的錯誤分為幾個層面:首先,它損害商業道德,違反了道德決策標準的“電視原則”。所謂“電視原則”是指當你站在電視鏡頭前,知道自己的親朋好友都在觀看時,能否確切講出自己的行為。如果你不愿意在電視上說這件事,就說明你可能存在著道德問題,那么最好還是避開這樣的錯誤。第二個原因是“中國商業賄賂情況最為嚴重”諸如此類的報紙標題不時浮出水面,可能會嚇跑潛在投資者,中國將因此失去機會。第三,如果別人賄賂決策者,奪走原本應該屬于你的業務,你就會受到傷害。因此我們必須繼續披露商業賄賂事件,保護自身商業利益,否則某些人會通過特權獲取利益,讓無數企業受害。正如一家小餐館的老板希望有關部門能夠在各方面放他一馬,所以在檢查人員來吃午飯時,主動為他們免單。但不久后,這位檢查員帶來了許多朋友,要求再次免單。最終,這家餐館只能關門了事。“這樣輕微的商業賄賂行為都有可能導致企業倒閉。如果時光倒流,這位老板想必也不會愿意再用免費午餐來交換寬松的對待。”對中國而言,商業賄賂是否已成問題?是的。情況的確有些糟糕,但它正得到改善,越來越多的人將中國看作是投資和開展業務的最佳目標。(安靜)

  近年跨國公司商業賄賂事件回顧

  一、在中國

  2003年12月,云南省對外貿易經濟合作廳原黨組書記、廳長彭木裕因在審批昆明沃爾瑪管理服務有限公司項目時,默認其妻收受昆明沃爾瑪管理服務有限公司董事鄒麗佳價值10萬元人民幣的“禮物”,被判處有期徒刑五年。2004年3月,世界500強之一的默沙東(MSD)公司解雇了20多名中國分區副經理和醫藥代表,理由是“假以學術推廣的名義報銷娛樂費”。2004年4月6日,朗訊向美國證券交易委員會遞交匯報文件,指出朗訊將解除其中國區總裁戚道協、首席運營官關赫德及財務主管和市場部經理的職務,理由是他們為合作方提供回扣。2005年5月,美國司法部報告指出,天津德普公司從1991年到2002年期間向中國的實驗室工作人員及國有醫院醫生行賄162.3萬美元的現金,用來換取這些醫療機構購買DPC公司的產品和服務,德普公司從中賺取200萬美元的利潤。

  二、在國外

  2004年1月,IBM韓國分公司負責處理與韓公共機構關系的常務董事張井浩被控涉嫌幫助該公司經銷商WINSOL公司,以不正當手段從韓國稅務機關獲取了總價值3580萬美元的采購合同。2004年10月,戴姆勒-克萊斯勒公司前會計師向美國聯邦法院舉報,該公司存在違反《海外反腐敗法》的行為,曾利用40個銀行賬號向外國政府官員行賄。2005年1月,著名生物和農業技術公司孟山都公司向美國證券交易委員會繳納了50萬美元罰金,作為向印度尼西亞政府官員行賄的代價。2005年3月,一家國防工程承包商和軍火商巨人公司受美國證券交易委員會指控,向貝寧共和國總統的商業咨詢顧問支付了超過350萬美元的賄金。(子琦/編制)(來源:金羊網)


愛問(iAsk.com)


談股論金】【收藏此頁】【股票時時看】【 】【多種方式看新聞】【打印】【關閉


新浪網財經縱橫網友意見留言板 電話:010-82628888-5174   歡迎批評指正

新浪簡介 | About Sina | 廣告服務 | 聯系我們 | 招聘信息 | 網站律師 | SINA English | 會員注冊 | 產品答疑

Copyright © 1996 - 2005 SINA Inc. All Rights Reserved

版權所有 新浪網

北京市通信公司提供網絡帶寬