什么是國家競爭力

　　麥肯特企業顧問有限公司 副總裁 劉昆

　　為什么同一個產業在不同的國家為什么會有不同的表現？每個國家應有什么特殊的條件來適合產業的發展？政府應該制定什么樣的戰略來促進產業的發展？為什么看似無紀律的意大利能建立起世界第四的機械工業？為什么英國特別適合于跑車工業的發展？為什么日本能有超強的碳纖維產業？……

　　競爭戰略大師邁克爾•波特針對這些問題，對世界各國的產業進行了掃瞄和分析。結果發現，沒有一個國家的環境或制度能讓所有的產業都有競爭力。即使是20世紀的超級競爭能手日本，它在國際通用分類的四千種產業中，也只能有一百種較強(占日本全年出口三分之二)，其余像農業、化工、消費產品及服務業等，日本都無法與其它先進國家競爭。于是，波特于1990年出版了《國家競爭優勢》(The Competitive Advantage of Nations)一書，指出了全球競爭的基本原理︰今天要問的不再是為什么某個國家有競爭力，而是為什么某個國家在某個產業特具競爭力？更進一步地審視這個問題，就會發覺，產業的發展還有關聯效果，某個產業的成功，往往又帶起其它關聯的產業整體發展，而且這種由供貨商、客戶聯結起來的產業“族群”(Clusters)，還常集中在某個特定的地理區域。

　　1、產業成功與地方特色有關

　　地理上的集中有兩個意義︰首先，一國的經濟是由國內地區經濟之間或地區與國際的貿易所組成。第二，當競爭愈來愈國際化時，真正的競爭實力通常都取決于地方。通常，大家對第二點常有不解，一般認為今天世界各地都可以生產，加上資本、原料、甚至科技知識都已在全球范圍內自由流動，因此，國家或地區的影響力應該愈來愈弱。也因此有些人預見，未來的世界是大公司在全球各地生產與銷售，國家與地區的特色將被遺忘。

　　但這種看法完全忽略了一個事實：地區仍然在各國的競爭優勢中扮演著重要角色。各國、各地方甚至各城巿仍然存在明顯的差異。在許多產業中，世界上最具競爭力的企業仍集中在1、2個國家。不論是汽車業、機械業甚至新近發展的軟件業、材料科技業，都有這個特性。

　　甚至在一個國家中，最具競爭力的企業也會集中在一個地區或城巿。舉美國的例子來說，出版業集中于紐約，娛樂業集中于洛杉磯、汽車業集中在密西根、生化業集中在波士頓等等。世界其它國家也有相同的模式︰意大利舉世聞名的珠寶業集中在阿蕾綢(Arezzo)、瓦倫薩(Valenza Po)兩個鎮；德國切割業在索林根(Solingen)；日本的機車與樂器在濱松。可見這些地區必有能吸引相同產業的因素。

　　企業所在地的地理位置仍是成功競爭的要素。在全球競爭中表現杰出的企業，并不在于他懂得在便宜的地區設廠(因為別人也懂得去)，而是他懂得不斷創新與升級。創新與升級都需要靠無法轉移的地區特色︰像特殊的知識與技能、彼此關聯的應用技術、由彼此競爭的供貨商和客戶所組成的特殊溝通管道。唯有靠這種緊密的結合，才能激發出新技術、新科技，與能帶動特殊產業成長的特殊投資。

　　2、異于傳統經濟學

　　這當然與傳統經濟學的假設有所不同，因為根據亞當史密斯的看法︰每個國家都具備B土地、勞工、自然資源等生產要素。只要懂得利用這些要素，就可以在國際上取得優勢。但是，讓我們回頭看看意大利的成功，我們會發現，幾乎所有的要素在意大利都缺乏︰工資高、基礎設施不良。因此，“比較利益”的觀念在這里完全無法證明。

　　事實上，由于巿場全球化及新科技的發展，傳統經濟學的比較利益觀念已經無法解釋。因為既然企業要以世界為巿場，自然沒有必要完全依賴本國的生產要素。科技的發展更替企業解決許多先天的缺陷，例如日本稀有昂貴的土地，就刺激日本企業創新發展省時省地的“即時制”(just-in-time)系統。

　　那么，一個國家究竟要靠什么才能培養具有競爭力的產業呢？

　　今天的競爭相當動態。在基礎科技可以迅速擴散、交通與傳播成本降低的狀況下，光把生產活動遷移到廉價地區，已經不能保證長期的競爭優勢。企業要維持競爭優勢的唯一方式，就是持續升級，持續將生產方式修得更精密。

　　而這種升級又必須是在本國進行，因為企業的所在地就是制訂全球競爭戰略、研發產品與制程的地方，這對企業的競爭優勢愈來愈重要。

　　企業的競爭力會受國內四個特性的影響。這四個特性互動所形成的“

　　首先，影響企業競爭優勢的，是一個國家或地區的生產要素。就如傳統經濟學所說︰資本、勞工、基礎設施等生產要素，的確會影響企業的競爭力。但是，今天所有先進國，都已具備完善的交通系統與電信網絡，也有優良的人力，因此這些生產要素已經不能永保競爭優勢。

　　3、最懂得挑剔的消費者

　　今天，競爭優勢更多的是建立在特殊的生產要素上，譬如，高度專業的技巧與應用科技，或針對某個產業的特殊投資上，這些特性所以幫助企業建立競爭力，是因為它們非常不容易學習，更因為不在這個區域里的競爭者無法分享這里的好處。

　　這些特性當然不是與生俱來，企業與政府都需要努力創造。就像某些地區出現針對特定產業而生的專業人才訓練機構，對這個產業的競爭力自然有幫助。明顯的例子就像美國加州的戴維斯大學，設在加州酒區，對葡萄的生態、酒的化學變化，與釀酒科技的訓練就是世界一流。也像丹麥的某些大學會資助教授進行家具設計的研究。這類投資對創造一個產業的競爭優勢絕對重要。當然反面來說，競爭力也來自壓力。也就是說，即使企業所在地有某種生產上的劣勢，也會刺激企業發展新的做法，來克服問題、創造優勢。

　　第二個影響企業競爭力的因素，是國家或地區的需求狀況。任何產業的成功，都需要國內有一群最挑剔、也最懂得挑剔的消費者，這種巿場特性比國內巿場的規模大小還要重要，因為挑剔且懂得挑剔的消費者，讓產業更容易掌握其它高檔巿場的需求。國內的消費者比國外的消費者更愿意要求生產者改進與創新，因為他們更容易看到產品、提出改進要求的溝通管道更近，而且有更多可以與企業共同開發的機會。最明顯的例子是日本。因為日本家庭空間的極端窄小，日本家電廠商自然會往小型、可攜帶的電視、音響、錄像機等去發展，也自然發展出全球最精致、最高價值的家電產業。

　　第三個影響企業競爭力的因素，是產業所在地是否具備競爭優勢，也就是說，當地是否具備其它支持性工業。一個企業當然不是所有零件或重要生產工具都需由本地供應，但若是附近能有大量具競爭優勢的供貨商，提供超越世界其它競爭者的零件、機械和服務，自然能領先群倫。這類的供貨商可提前提供高效率且創新的產品與服務。例如，意大利領導世界的金銀首飾業，就是因為，意大利的機械業已經占有全球珠寶生產機械的60%的巿場，而且意大利回收有價金屬的機械也領先世界。

　　4、企業族群內緊密溝通

　　事實上，光是買得到這些機械、零件或服務還不重要。對提升產業競爭力更關鍵的，是“族群”內緊密的溝通與工作關系，它更容易激蕩出創新的改進方案。美國廣告業就是例子，因為美國一直在媒體業領先，所以廣告商就能充分利用這種優勢，大膽嘗新，成為全球最先進的廣告服務業。

　　第四個影響企業競爭力的要素，才是個別企業的戰略、結構與競爭。當然企業的組成、管理方式、競爭方式都取決于所在地的環境與歷史。若是一個企業的做在地鼓勵創新，有政策與規則刺激企業往訓練技術、提升能力與固定資產投資，企業自然會有競爭力。

　　另外，當地若是有很強的競爭對手，也會刺激企業不斷的提升與改進。

　　5、政府扮演四大角色

　　幾乎沒有一個企業能在未經本國激烈競爭磨練，就跳上國際巿場而成功的。因為國內激烈的競爭，更能刺激產業中的某些企業往國際巿場轉進。最有名的例子是日本的汽車產業。

　　“鉆石”形的競爭力四要素構成了產業競爭的環境。這并不是說必須具備所有四種優勢產業才能有競爭力，而是必須在其中一兩項奪取特殊優勢。然而足以影響或改變這四股力量的更高層力量就是政府與機運(機會和運氣)。事實上，政府幾乎都可以算作是這四角鉆石中的第五角，因為在國際競爭力的討論中，它的角色最受爭議。但政府本身無法提升競爭力，而是必須透過刺激其它四個力量來影響產業的競爭力。機會與運氣對產業的成功來說也有相當重要的影響。像突然發生的科技改變、新

　　上個世紀，對于日本企業競爭力的培養，政府就出了很多力。除了不斷鼓勵企業創造很難被取代的本地特色之外，也與企業攜手建立“族群”，并刺激“族群”成長、擴散。因為日本產業與政府很早就知道，要成就長期的成功，決不是磨滅國家的特色去遷就國際巿場，反而應該培養國家特色成為一國的競爭優勢。在國際競爭愈劇烈時，企業對所在地特色的認同也愈重要。

　　因此，無論是中央、省、地方政府都需扮演好四個角色︰首先，應該改善產業所需的一般資源，如人力、基礎建設、足夠資本；第二，政府應創造能貫徹的法令、政策，除了管制不合理競爭外，更應注意鼓勵創新與改進，因為光是操作總體經濟的利率、