中國(guó)人民銀行成為中央銀行

　　呂培儉

　　1982.5-1985.3

　　日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)的增加，迫切需要加強(qiáng)金融業(yè)的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)，由中國(guó)人民銀行來(lái)專(zhuān)門(mén)承擔(dān)中央銀行職責(zé)，成為完善金融體制、更好發(fā)展金融業(yè)的緊迫議題。1982年7月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中國(guó)人民銀行的報(bào)告，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“中國(guó)人民銀行是我國(guó)的中央銀行，是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理全國(guó)金融的國(guó)家機(jī)關(guān)”，以此為起點(diǎn)開(kāi)始了組建專(zhuān)門(mén)的中央銀行體制的準(zhǔn)備工作。

　　1983年9月17日，國(guó)務(wù)院作出決定，由中國(guó)人民銀行專(zhuān)門(mén)行使中央銀行的職能，并具體規(guī)定了人民銀行的10項(xiàng)職責(zé)。從1984年1月1日起，中國(guó)人民銀行開(kāi)始專(zhuān)門(mén)行使中央銀行的職能，集中力量研究和實(shí)施全國(guó)金融的宏觀決策，加強(qiáng)信貸總量的控制和金融機(jī)構(gòu)的資金調(diào)節(jié)，以保持貨幣穩(wěn)定；人民銀行分支行的業(yè)務(wù)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)；設(shè)立中國(guó)人民銀行理事會(huì)，作為協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)；建立存款準(zhǔn)備金制度和中央銀行對(duì)專(zhuān)業(yè)銀行的貸款制度，初步確定了中央銀行制度的基本框架。同時(shí)新設(shè)中國(guó)工商銀行，人民銀行過(guò)去承擔(dān)的工商信貸和儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)由中國(guó)工商銀行專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，1984年起自上而下成立中國(guó)工商銀行分支機(jī)構(gòu)，但在1984年內(nèi)仍與中國(guó)人民銀行是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，合署辦公，賬務(wù)雖然分開(kāi)，資金仍然統(tǒng)一調(diào)度。到1985年1月，中國(guó)工商銀行正式分離出去，人民銀行才真正脫離具體信貸和儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，行使中央銀行的職能。

　　金融體系的多元化改革

　　陳慕華

　　1985.3-1988.4

　　就在中國(guó)人民銀行成為中央銀行的同時(shí)，整個(gè)金融體系也在進(jìn)行多元化的改革。

　　1984年10月20日，中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開(kāi)。在經(jīng)濟(jì)改革全面展開(kāi)階段，金融體制改革受到高度重視。《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確指出：“在價(jià)格改革的同時(shí)，還要進(jìn)一步完善稅收制度，改革財(cái)政體制和金融體制。”

　　1986年12月19日，鄧小平要求“金融改革的步子要邁大一些”，再次強(qiáng)調(diào)“要把銀行真正辦成銀行”。他說(shuō)：“我們過(guò)去的銀行是貨幣發(fā)行公司，是金庫(kù)，不是真正的銀行。對(duì)金融問(wèn)題，我們知識(shí)不足，可以聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家做顧問(wèn)嘛。”

　　1987年，中國(guó)人民銀行比較系統(tǒng)地提出了建立新型金融體制改革要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)目標(biāo)：一是建立以間接調(diào)控為主要特征的的宏觀調(diào)控有力、靈活自如、分層次的金融控制和調(diào)節(jié)體系；二是建立以銀行信用為主體，多種渠道、多種方式、多種信用工具籌集和融通資金的信用體系；三是建立以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，各類(lèi)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存和分工協(xié)作的社會(huì)主義金融體系；四是建立金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化管理體系。此后，為實(shí)現(xiàn)這四大目標(biāo)，中國(guó)人民銀行總行又提出了一系列金融改革的具體措施。從1984年起，中國(guó)的金融改革取得了很大進(jìn)展。主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)改革、建立金融宏觀調(diào)控體系、發(fā)展金融市場(chǎng)、建立金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化管理體系等方面。

　　從1987年起，一批新興的股份制商業(yè)銀行出現(xiàn)了，今天一些具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的股份制商業(yè)銀行，都是在這一時(shí)期創(chuàng)立的。1987年至1988年的兩年間，包括交通銀行、招商銀行、中信銀行、深圳發(fā)展銀行等一批新興的股份制商業(yè)銀行陸續(xù)創(chuàng)立。

　　(本刊記者李子優(yōu)根據(jù)相關(guān)材料整理)