——撬起中國金融改革的支點:1980年代央行之變

　　The Metamorphosis of Central Bank

　　金融機構多元化格局初現

　　李葆華

　　1978.5-1982.5

　　1978年12月，十一屆三中全會召開，作出了把工作重點轉移到經濟建設上來的具有劃時代意義的戰略決策，揭開了經濟體制改革的序幕。與經濟機制改革相適應，金融體制改革的大幕即將拉開。

　　在很短的時間內，經濟體制改革迅速展開。農村實行“聯產承包責任制”，城市經濟單位恢復企業獎勵和利潤留成辦法，財政推行“分級預算包干制”，經濟貨幣化程度開始提高，國民收入分配格局出現了大調整。從此，通過銀行信用渠道運用的資金占社會資金的需求劇增。兼有中央銀行和商業銀行雙重職能的大一統的國家銀行體制，開始明顯不能適應經濟管理權限下放、經濟主體開始多元化、橫向經濟聯系迅速展開的客觀需要，需要進行改革。

　　1979年10月4日和8日，鄧小平同志在中共省、市、自治區委員會第一書記座談會上的講話中指出：“銀行應該抓經濟，現在只能算賬、當會計，沒有真正起到銀行的作用�！痹卩囆∑健耙�把銀行真正辦成銀行”的論述指引下，從1979年開始，中國的金融體系邁出了市場化改革的第一步。

　　1979年1月，為了加強對農村經濟的扶植，恢復了中國農業銀行。同年3月，為適應對外開放和國際金融業務發展的新形勢，改革了中國銀行的體制，中國銀行成為國家指定的外匯專業銀行；同時設立了國家外匯管理局。以后，又恢復了國內保險業務，重新建立中國人民保險公司；各地還相繼組建了信托投資公司和城市信用合作社，出現了金融機構多元化和金融業務多樣化的局面。

　　1979年8月建設銀行從財政部分離，負責投資長期貸款。

　　1979年經國務院批準，恢復了國內保險業務，重新恢復中國人民保險公司；1979年10月，經國務院批準，中國國際信托投資公司成立，此后，各地相繼組建了信托投資公司和城市信用合作社。

　　1979年之后，中國金融業出現了金融機構多元化和金融業務多樣化的局面。