中美商會主席：二三線城市是美對華投資增長點

　　本報記者 滕曉萌 北京報道

　　幾天前，商務部公布的最新數據顯示，2005年外商在華直接投資(FDI)達603.3億美元，比2004年創紀錄的最高點少0.5%。其中，美國對華投資也有所減少。

　　從2005年投資領域的數據來看，去年外商對華投資產業結構進一步優化。外商投資高

新技術領域和設立研發中心熱情不減，通信設備、計算機及其他電子設備制造業、交通運輸設備制造業等領域實際利用外資增長較快。

　　那么，在已經到來的2006年，外商對華投資又會呈現什么樣的新變化？

　　作為中國美國商會主席，衛興華1月12日在接受本報記者專訪時對于2006年美國在華投資的增長持樂觀態度。中國美國商會是一家非贏利組織，擁有一千多名公司會員、幾乎囊括所有在華投資美國公司。

　　根據《2005美國企業在中國》白皮書的調查，2006年美國對華投資不僅將持續增長，而且約一半的美國公司將尋求到西安、成都、大連等西部和東北的二三線城市投資。

　　美對華投資長期仍將上升

　　《21世紀》：根據中國政府的最新統計，2005年的前11個月，美國對華投資項目數減少了3.49%，實際投入減少了23.6%，這是一種新趨勢嗎？

　　衛興華：短期數字很難看出長期趨勢，它會受到商業周期、政府管理等多種因素的影響，比如中國金融界的一些法律法規可能會制約美國風險投資進入中國，一些美國公司看到在中國進行風險投資困難時，他們不會取消投資計劃，只會將其推遲，這樣會造成這一數字的短期下降。從長期來看，美對華投資仍然在不斷上升，而且值得一提的是，中國對美投資也在持續上升。

　　《21世紀》：在中國對美投資方面，2005年最引人注目的項目就是中海油收購尤尼科失敗，您認為中國公司在美國的投資環境如何？

　　衛興華：中國對美國投資才剛剛起步，中海油洽購優尼科是一個很好的例子，中國公司從中可以學到如何在海外進行投資。如果是一家美國公司，它會提前做很多公關工作，告訴政府、議員和公眾，它是誰，它要做什么。但是中海油突然提出收購優尼科計劃，讓很多美國民眾感到驚訝。如果中海油能夠提前一年做這件事，他們就會成功了。

　　美國公司向中國投資時也有同樣問題，他們如果了解到，中國政府正在加快東北和西部的發展，也會到那里投資，但是也需要提前做公關工作，人們需要提前知道這家公司會不會對社會和居民生活產生影響。

　　美國公司投資轉向

　　《21世紀》：對于在中國投資的美國公司來說，什么是最大的障礙？是知識產權保護不力，勞動力成本持續上升，還是政府政策和地方保護等因素？

　　衛興華：有幾種情況。對于剛進入的美國公司來說，最困難的是適應當地的商業文化。但是對已經投資的公司來說，我想最大的障礙在于政府行政。美國公司在公司注冊、資本流動、免稅區投資等多方面都會感到困難。

　　《21世紀》：公司注冊現在仍然是一個難點嗎？

　　衛興華：在20年前，外商在中國注冊公司可能會需要在25個不同部門去蓋章，現在情況當然有了很大變化。但是根據我們的調查，我們商會一半左右的成員都會增加在中國二、三線城市的投資，這些城市的投資環境和北京、上海這樣的大城市有很大區別。它們沒有一站式服務，國家關于吸引外資、促進外國公司更有效投資的法規也沒有有效實施，所以缺乏經驗的美國公司會感到困難。

　　《21世紀》：哪些城市在這一調查中被界定為二、三線城市？

　　衛興華：我們看待中國城市并不是根據行政區劃，而是看其對外資的開放順序。北京、上海、廣州、深圳等可以算作一線城市。也許對于美國公司來說，大連只是二線城市，但日本企業會把大連算作一線城市。當然，這也取決于各個公司的主營業務和關注領域。我們主要的劃分標準就是看投資者第一步、第二步、第三步關注的對象。

　　《21世紀》：到二、三線城市轉移的都是一些什么行業？

　　衛興華：有很多行業都在遷移，比如能源業。像電子裝配業，本來在廣東的，現在可以到呼和浩特去生產。另外，中西部歷史上本來就有一些傳統優勢產業，如農業、大型機械、能源、化工等。內陸城市開始展示它們的魅力，我們商會的成員目前正在領導這一潮流。

　　《21世紀》：在吸引外資方面，印度、巴西等新興發展中國家會對中國構成威脅嗎？

　　衛興華：這不是一個可以用“是”或“不是”來回答的問題。如果問印度、巴西會不會改變中國就業模式，答案是“是”，這一問題無法避免。但是人們應該理解，加入WTO之后，中國消費者也可以享受到產業全球轉移的好處。以紡織業為例，20年前美國的紡織業很好，現在中國的紡織業是世界最好的，也許20年之后就是其他國家了。

　　貿易摩擦無可避免

　　《21世紀》：目前在媒體上有兩種聲音，在海外媒體中，關于中國崛起和威脅的報道比較多；而在中國本地媒體中，關于貿易摩擦的報道會相對集中。這讓人們感到困擾，中美之間的貿易關系究竟如何？您如何評價2005年的中美貿易關系？

　　衛興華：在媒體上看到的的確以問題居多，美國有一句俗話“好消息不會上報紙”，媒體為了吸引關注，報道時會比較側重問題而不是成果。很多人都說中美之間存在問題，但這實際上只是中美貿易成長和擴大中的一個小部分。經濟問題通常會伴隨一定的爭端和摩擦，這是無可避免的。所以最重要的是兩國政府之間存在解決爭端的有效體制和平臺。

　　像2005年的中美紡織品爭端，雖然給兩國政府帶來了很大壓力，但雙方并沒有爭吵，而是通過溝通和多次會議，閉門解決了問題，這可以作為解決兩國貿易問題的一個模式。

　　《21世紀》：目前兩國政府已經建立了這一機制了嗎？

　　衛興華：中美經貿聯委會(JCCT)已經是一個非常好的機制，兩國之間已經充分意識到了貿易爭端正在不斷增加，隨著沖突的增多，這一機制必然不斷完善。

　　《21世紀》：很多中國企業擔心，舒默法案一旦通過，美國會對中國采取貿易制裁，前兩天訪華的美國參議員鮑卡斯也再次提到舒默法案可能通過，您認為這一風險大嗎？

　　衛興華：鮑卡斯的意思是舒默法案可能通過，但是可能性并不算很大。昨天我們和3個美國議員午餐時也提到此事，他們基本對這一法案持反對態度。目前美國大多數人反對這一立法，但是仍然有一部分人擔心自己利益受損，不停要求自己地區的議員采取行動，推動舒默法案的通過。

　　迫使人民幣升值不是好辦法

　　《21世紀》：你認為使人民幣升值是解決貿易逆差的好辦法嗎？有不少專家認為，跨國公司在中國進行的加工貿易是引起貿易逆差的一個重要原因。

　　衛興華：不管是美國專家還是中國專家，他們都會同意，引起巨額貿易逆差的原因是多方面的，因此解決辦法也不只一個。很多專家都說人民幣被低估10%，但其實人民幣升值不會對貿易逆差產生太大影響。貨幣被提出來，只是因為它是最簡單的一個辦法。其他方法操作起來更加困難，比如關系到美國公司對華投資和貿易逆差的知識產權問題，如果今天你問中國或者美國公民“在知識產權上我們可以做些什么”，他們都會說這個問題非常困難，不是一天兩天可以解決的，但我們可以做一些工作，推動這一問題的長期解決。

　　《21世紀》：

　　衛興華：我們商會的成員對此意見并不一致，大概有1/3認為有好處，1/3認為改變不大，另外1/3認為可能會帶來損失。