制止亂收費被斷權(quán)斷糧 物價局長無奈辭職棄官

　　新華社“新華視點” 記者 李柯勇 周立民

　　張洪鈞，安徽省阜陽市物價局原局長。他向記者訴說了因調(diào)查并制止教育亂收費遭到阻撓，價格檢查權(quán)被上收，公用經(jīng)費被停撥，不堪忍受巨大壓力而辭職的情況。

　　事件真相如何？記者前往阜陽進行了調(diào)查。

　　價格檢查權(quán)被市里上收

　　此事源起于一個教育收費項目。2002年以來，安徽在全省建設(shè)中小學(xué)多媒體網(wǎng)絡(luò)電腦教室，基本模式是企業(yè)帶資建設(shè)、學(xué)校按期對學(xué)生收費還貸。阜陽148所學(xué)校參與其中。省教育廳、物價局限定，每名學(xué)生每學(xué)期最多收50元，累計收費不得超過6個學(xué)期。

　　去年底，阜陽市物價局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校已收回投資，卻還在向?qū)W生收費，如界首市5所學(xué)校就超收140萬余元。今年初，物價局發(fā)出通知，要求22所已超收學(xué)校停止收費，另外35所降低收費標準。

　　已辭職在家的張洪鈞接受采訪時說，物價局制止教育亂收費不僅沒得到支持、理解，反而招來一系列的指責(zé)。市教育局以部分學(xué)校校長、教師要上訪為由，要求市政府出面干預(yù)。

　　隨后，市政府指定教育局、物價局、財政局、法制辦組成聯(lián)合調(diào)查組，對此事重新調(diào)查核實。“聯(lián)合調(diào)查組3月下旬成立，半年了，還沒有形成一份正式報告。”張洪鈞9月告訴記者，“聯(lián)合調(diào)查其實是個‘潛規(guī)則’，他指個兔子讓你追，并不是真要這只兔子，而是想把你支走，把事拖過去。”

　　4月初，張洪鈞向市領(lǐng)導(dǎo)提出辭職，理由是“外部工作環(huán)境惡劣”。市領(lǐng)導(dǎo)雖多次勸留，他還是在物價局全體職工大會上表達了這一想法。“不久又發(fā)生了兩件怪事。”他說，正是這兩件事導(dǎo)致了他的辭職。

　　一是市領(lǐng)導(dǎo)上收了物價局的價格檢查權(quán)，要求“今后物價局開展任何檢查，都必須先報市政府批準”。“最后弄得有些事很荒謬，”他說，“連有人舉報某電話亭多收一塊錢這樣雞毛蒜皮的小事，都必須事先書面報告市領(lǐng)導(dǎo)才能去檢查。這種狀況一直持續(xù)到7月我離開物價局。”

　　二是省物價局補助市物價局的30萬元經(jīng)費被

　　“一停電，有的同志只好把電腦搬到家里去加班。”張洪鈞說，“我從窗口看見他們提著水瓶，到街上去買水喝，心里非常難受。那時我就下了決心，要徹底離開這里。”

　　“物價局打亂全盤收費計劃”

　　為核查這些事實，記者與阜陽市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進行了廣泛接觸。分管教育的副市長杜長平說，物價局的做法打亂了全盤收費計劃。全省這個項目都是按50元收費的，而市物價局卻讓有的學(xué)校收40元，有的30元，還有收5元的，標準不一，不便執(zhí)行。物價局擅自調(diào)整收費標準，造成一批學(xué)校欠款，不能正常運轉(zhuǎn)，不能按期完成還款任務(wù)。

　　記者拿到了安徽省教育廳、物價局對這一項目的聯(lián)合發(fā)文，其中明確，50元是最高限額。市物價局行費科科長劉桂雪說：“各學(xué)校可以因地制宜。如果少收一些也能收夠，為什么還讓學(xué)生交冤枉錢？”

　　劉桂雪解釋，之所以降低部分學(xué)校的收費標準，主要分兩種情況：一是有的學(xué)校還貸只差一個尾數(shù)，按現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)測算，如仍按每生50元的標準收費，也將超收。二是3個國家級貧困縣的部分學(xué)校，去年作為省里的試點，在信息技術(shù)教育方面重復(fù)收費，每個學(xué)生每學(xué)期要交近百元，負擔(dān)太重了。今年省里也作出了規(guī)定，兩項合一，不得重復(fù)收費。

　　教育系統(tǒng)提出異議后，物價局對各學(xué)校多媒體項目進行了復(fù)核，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了五花八門的怪現(xiàn)象：有的學(xué)校當初為了爭取項目，虛報了學(xué)生人數(shù)，有的甚至虛報了近一倍，結(jié)果造成難以收回投資；有的學(xué)校則少報了學(xué)生人數(shù)，目的是想被批準多收幾個學(xué)期的錢；按規(guī)定，學(xué)校必須保證學(xué)生每周兩課時上機，否則不得收費，各學(xué)校實際很少做到，設(shè)備閑置；學(xué)校截留資金的現(xiàn)象相當普遍，截至去年底，阜陽7縣市區(qū)共計650多萬元應(yīng)上繳資金沉淀在學(xué)校，有的學(xué)校甚至將收來的錢違規(guī)花掉了。

　　市物價局去年底給市政府的一份報告卻顯示，去年該市一次涉農(nóng)價格和收費檢查，僅32個單位就查出違法違規(guī)金額1150.28萬元，其中教育系統(tǒng)1004.74萬元，占總額的87.35%；在去年教育收費專項檢查中，檢查教育業(yè)務(wù)主管部門8個、中學(xué)9所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室16個，查出違法違規(guī)金額1000多萬元。

　　高中擇校收費是否“越權(quán)”

　　“冰凍三尺，非一日之寒。”張洪鈞說，不合理的高中擇校費標準至今仍在阜陽執(zhí)行，是當?shù)亟逃齺y收費的另一表現(xiàn)。2003年11月，市政府以常務(wù)會議紀要形式，確定了當年該市高中擇校費標準：省示范高中每生每學(xué)期收2300元，市示范高中1600元，一般高中800元，“實行擇校費和學(xué)費兩費合一收取”“不再收取學(xué)費”。

　　張洪鈞認為，國務(wù)院辦公廳2003年6月曾明文規(guī)定，高中擇校費標準由省級人民政府制定。阜陽市自定標準，屬于“越權(quán)”。

　　對此，市教育局長耿玲說，安徽省2003年已下文，將高中“借讀費”標準制定權(quán)下放給各地市，因此阜陽有權(quán)自定高中“擇校費”標準。

　　記者向安徽省物價局核實時，省物價局收費管理處副處長程象畢卻說，省里從未將“擇校費”標準制定權(quán)下放。

　　“擇校費”和“借讀費”相等嗎？耿玲接受采訪時曾承認兩者不同，最大的差別是擇校生在本校有學(xué)籍，而借讀生沒有。記者又向教育部基礎(chǔ)司高中處咨詢，得到明確答復(fù)：兩者含義完全不同。

　　記者后來了解到，在國家明確擇校費制定權(quán)限以前，2002年阜陽市物價局、財政局、教育局曾聯(lián)合下文，制定過一個本地高中擇校費標準，但收費較低，省重點、市重點、一般高中分別只有1450元、900元、500元。

　　那么2003年的新標準是怎么來的呢？張洪鈞說，安徽省高中的學(xué)雜費是省重點850元、市重點700元、一般高中300元，與2002年的擇校費相加，恰好等于2003年出臺的新標準。“也就是說，2003年那個會議紀要雖然表面上說‘實行擇校費和學(xué)費兩費合一收取’‘不再收取學(xué)費’，但暗地里，學(xué)費已經(jīng)加進了擇校費。”

　　張洪鈞辭職是何原因

　　6月24日，市委通知張洪鈞，決定調(diào)他到市供銷社當主任。張洪鈞再次提出辭職，但沒有被接受。7月22日市里宣布他到供銷社任職。就任新崗位的第二個工作日，他正式向市委遞交辭職申請，并獲批準。

　　對張洪鈞辭職，當?shù)赜胁煌�說法。有的認為張洪鈞是不想去供銷社那個“爛攤子”才辭職的，有的認為是張“性格有缺陷”，還有人認為張辭職的確與教育收費調(diào)查有關(guān)……

　　現(xiàn)年46歲的張洪鈞說：“誰不珍惜自己的政治生命？不到萬不得已，誰會辭職呢？”

　　據(jù)了解，1998年張洪鈞曾被評為首屆“安徽優(yōu)秀青年衛(wèi)士”。四年前，他曾是阜陽城內(nèi)除團系統(tǒng)外最年輕的正處級干部。