國有企事業單位改制過程中宣傳工作的若干體會

　　胡立偉 天強管理顧問 項目經理

　　隨著國有企事業單位改制工作的推進，社會各界逐步認識到改制工作是一項系統性、復雜性、政策性的工作。在這項系統工程當中，方案的設計、策劃固然是主線工作，而改制相關的宣傳工作也不可忽視。宣傳工作開展得當，能夠有效的發揮“潤滑劑”的作用，有利的推動改制工作的順利完成；開展的不當，則有可能阻礙改制工作的推進，甚至使得整項改

制工作流產。

　　這里筆者僅結合自身參與的若干家國有企事業單位改制宣傳工作的親身經歷，談一談對于其中幾個關鍵要素的切身體會，與讀者共享。

　　一、何時開展宣傳工作——時機選擇要慎重

　　一般而言，改制宣傳工作的開展可以有三種選擇：

　　選擇一：醞釀階段

　　在這一階段，改制工作尚未正式啟動，上級也尚未正式認可，更沒有什么成型的方案。對于改制工作仍停留于初步設想階段，范圍也僅僅局限于高層領導的層面。

　　選擇二：方案制定階段

　　在這一階段，改制工作在上級認可后正式啟動，開始形成系統的改制方案，對于方案的了解、乃至參與制定的范圍也逐步擴大到企業的部分中層管理骨干人員。

　　選擇三：方案匯報溝通階段

　　在這一階段，改制方案已經基本成型，并進入對上匯報、對內(職代會)匯報的階段。在這一階段，按照改制政策要求，改制方案的內容必須對全體員工公開，并做出解釋說明工作。

　　那么何時開展宣傳工作較為合適呢？筆者認為，改制宣傳工作宜盡早開展。在我們咨詢行業有一條工作原則叫做“不要最后才向客戶展示你的最終成果”，宣傳工作的開展也是如此。早一些開展宣傳，可以早一些做好鋪墊工作，也可以消除一些不必要的理解和誤區。當然，其中有兩條原則需要遵守：

　　第一，切忌過早的做出承諾

　　正如前面所說，比如在早一些開展宣傳工作時，改制工作尚未正式啟動，改制前景、適用政策等也并不明朗，如果過早的對員工做出承諾，容易引起不必要的誤解和矛盾，不利于今后工作的開展。

　　第二，各階段的宣傳重點要有區分。

　　結合前文提及的三個階段，不同階段的宣傳重點也是要有區分的。在醞釀階段，宣傳重點應該放在改制的大環境、改制的趨勢、改制政策介紹、改制相關知識介紹上，重點讓員工理解改制的必要性；在后兩個階段，宣傳工作則可以更有針對性，根據員工感興趣的問題就身份置換、股權設置、資產處置等專項問題進行宣傳工作，重點讓員工清楚改制工作是如何操作的，與員工切身利益相關的一些問題是如何得到處理的。

　　二、如何組織宣傳工作——組織工作要周到

　　要保證改制宣傳工作順利的開展、真正的落實，組織工作必不可少。一般而言，組織工作必須充分考慮到以下幾個方面：

　　首先，要根據各個項目的具體情況，劃分出幾個大的工作階段，上文所提及的三個階段是我們經常采取的方式之一；

　　其次，需要詳細考慮每個階段重點關注的宣傳工作，列出具體的工作內容，并要求責任人進一步細化為更為詳盡的行動方案；

　　再次，明確每項工作的責任主體與相關協作人；

　　最后，需要建立必需的協調、溝通與決策機制。

　　在天強公司參與的企事業單位改制案例中，我們經常都會與客戶在工作開展的前期就共同制定一份詳盡的工作計劃，以明確上述問題，并與客戶一起投身于內部宣傳工作。

　　在工作過程中，筆者個人感受最為深刻的一點就是，在開展改制宣傳工作的過程中，無論從人員配備、工作的劃分、責任的承擔，都需要盡可能的充分調動各方力量。宣傳工作的工作量大、敏感性相對也高，企業主要領導很難獨立承擔，必須發揮上級單位、工會、黨委、咨詢機構、中層人員的力量各方面、多層次的做工作。其中可以通過咨詢公司的力量，通過發放調研問卷、員工訪談的形式，了解員工的心態和想法，并加以適當的引導。

　　三、對誰開展宣傳工作——宣傳對象要分析

　　目前，在國有事業單位改制過程中普遍存在“領導怕失穩、管理部門怕失權、單位負責人怕失位、單位職工怕失崗”的問題。

　　多數干部職工心里擁護改革，深知改革是大勢所趨，事業單位不改革就不能發展、就不能生存，早改革早受益、晚改革晚受益、不改革不受益的道理，但是又擔心改制轉企、減員增效、競爭上崗，會不會“搬起石頭砸了自己的飯碗”?這種寄希望于改革又擔心危及自身利益的心態，反映了大部分人的思想情緒。為此，實際工作中必須加強針對性宣傳，做到有的放矢。

　　比如對可能留用的員工，一方面要宣傳分配制度中的大鍋飯、勞工用工中的“能上不能下、能進不能出”等弊端對企業的不良影響，強調改制后進行“勞動、用工、分配”三項制度改革的必要性；另一方面，也要幫助員工逐步樹立危機意識、競爭觀念，為改制后建立良性流動的用人機制打好基礎。

　　再比如，在國有企事業單位改制(也別是事業單位改制)過程中大量存在的提前退休人員，上述員工一方面希望能夠享受改制的優惠政策，以事業單位員工的身份退休，并享受較好的待遇；但是，另一方面又擔心過早退休可能無法分享改制后企業發展所帶來的利益。對于改制單位而言，就需要一方面加強改制政策的宣傳，讓該部分員工明白如果選擇提前退休將來的待遇如何；另一方面，也要對改制后企業將要實施的勞動、用工、分配制度進行解釋，讓該部分員工清楚如果留下來今后的前途如何，在此基礎上，引導員工做出正確、理智的選擇。

　　四、怎么開展宣傳工作——宣傳形式要多樣

　　前面提到的都是改制宣傳工作的“內容”方面，而改制宣傳工作的“形式”——也就是宣傳工具和手段也同樣不可忽視。

　　一般而言，在改制宣傳工作中經常采取的方式包括：

　　第一，政策(知識)宣講會，一般是在宣傳工作前期對主要政策、知識進行普及

　　第二，員工座談會，在改制工作進展到一定階段后開展的針對性宣傳工作，對員工關心的問題開展雙向的溝通和交流。

　　第三，其他的一些補充形式。比如設立意見箱、設立領導接待日等來負責收集職工的不同意見或者對政策以及方案等的疑問，及時進行專門的解惑和溝通。

　　另外，如果有咨詢公司介入改制工作，則通過咨詢公司發放調研問卷、開展員工訪談也可以起到很好的宣傳作用。

    稿件來源：天強(中國)管理顧問有限公司