大學生為何熱衷當老板

--訪遼寧省高校畢業生就業指導服務中心副主任范龍

　　本報特約記者 王占軍

　　新學年伊始，遼寧省高校對于學生創業的研究與服務將繼續深化，記者就開展大學生創業服務方面的情況對遼寧省高校畢業生就業指導服務中心副主任范龍進行了專訪。

　　從2003年起，遼寧省只要有創業意愿的普通高校畢業生都可免費申領一張全省通用的《自主創業證》。到目前為止，全省發放的《自主創業證》已經超過了3000張，一個大學生自主創業的熱潮在遼寧大地上形成。

　　有關人士認為，支持大學生實現創業理想的《自主創業證》的出臺本身就是一個政策上的創舉。畢業生憑這張證不僅可以享受下崗失業人員就業和再就業收費優惠一系列政策，而且在注冊企業等方面更加便捷。

　　記者：“不當求職者，就做創業人”正成為一些遼寧大學畢業生新的夢想與追求，省里出臺一系列政策保護了學生創業，學生能在哪些方面獲得政策支持呢？

　　范龍：遼寧省高校畢業生人數增長幅度連續3年超過20%，2005年更比2004年增長30%。面對就業壓力，遼寧省積極開展深層次研究，扶持大學生自主創業、靈活就業，并逐步完善配套改革措施。2003年，遼寧省政府發布了“關于促進高校畢業生就業若干政策的通知”，2004年又發布“補充通知”，共出臺了70條政策措施，其中涉及大學生自主創業的具體政策達30多條。一個突出的特點是以《自主創業證》為載體的，自主創業的大學生可以享受到戶籍管理、稅費減免、貸款擔保、社會保障等方方面面政策。

　　《自主創業證》的做法在全國也是個創新，在大學生就業指導領域中沒有可以參照的先例，我們就借鑒了《下崗再就業證》。我省是全國勞動保障系統下崗再就業工作的試點省份，積累了豐富的經驗，這對推行支持大學生創業政策提供了極大的啟發。

　　記者：《自主創業證》的發放情況如何，為什么會產生這么大的影響呢？

　　范龍：據統計，全省已經超過3000人領取了《自主創業證》，其中沈陽市超過了300人。范圍基本覆蓋了全省各地區，只是個別地市數量不多，這個與創業環境和項目的選擇有關。今年3月份，在大連市黑湖礁街道辦事處，有8個畢業生不僅領了證，而且很快開始了自己的企業。《自主創業證》可以說是個通行證，是個很好的起點，也是個平臺，大學生領了證后，就能得到各個部門的支持。盡管免的是幾百元一千元，但這個在學生看來已經是很大的關懷了。

　　“謝謝老師啊，這個證太好了！對我們幫助太大了！”經常有大學生由衷地表達他們的感謝之情。其實，在這個政策出來后，我們逐漸發現，全省畢業生就業中心的工作也在發生轉變：以前是管理職能，現在是服務職能，我們不僅為畢業的大學生服務，也為創業的大學生服務。是服務對象新的需求促使我們形成了新觀念，樹立了新形象。

　　記者：在政策推行的過程中，您認為，制約大學生創業發展的主要困難是什么？

　　范龍：政策推行的過程小額貸款是一個比較大的困難，這不僅是大學生創業所遇到的困難，也是全國下崗失業人員創業過程中遇到的問題。政策規定的是，大學生創業可以獲得小額貸款的額度是2萬元，今年沈陽市加大力度，確定為5萬到20萬元。

　　有個問題是，銀行的擔保問題，在銀行方面，做一個2萬元的貸款業務和200萬元的貸款業務工作量是一樣的。所以，他們愿意接量比較大的業務。銀行的不良貸款問題增多，貸款后不及時還款的問題給銀行帶來了困擾。再有就是貸款擔保的問題，有的要求是父母的房產，有的要求父母單位的證明；但是，創業證是全省通用的，很多學生要創業就會選擇一些發達的城市。他們只身來到大城市，沒有房產，更沒有父母的單位，可能連朋友都不多，這樣的情況如何解決呢？誰給他擔保呢？所有，一些問題還需要我們把工作繼續協調。

　　記者：您認為大學生創業與其他人群的創業相比，有什么特點呢？

　　范龍：據統計，目前啟動的大學生創業涉及的行業面比較廣，有服務業、制造業、輕工業，教育業，也有做網絡的，但由于資金投入原因，高科技公司要少一些。下崗職工創業屬于生存型的，比如早點啊，服務啊。大學生知識比較快，頭腦靈活，敢想敢為，善于把握機會，機會型的要占多數。他們主要依靠興趣和特長，在的創業方面智力投入要多一些。

　　創業對人的考驗遠遠超過人們的想象，經常會遇到一些意想不到的情況。針對這個問題，我們要對處在已經創業和準備創業的大學生進行培訓工作。引導大學生樹立自主創業、崗位創業、艱苦創業的大創業觀，對大學生進行創業理論指導和業務培訓。

　　政策鏈接

　　政策為大學生創業護航

　　《自主創業證》是遼寧省支持大學生創業的有力措施，它開始實施于2003年。2004年6月6日，遼寧省政府進一步明確各級財政部門對高校畢業生自主創業、興辦企業申請小額貸款擔保要進一部降低門檻，簡化相關手續，遼寧省科技資金的使用要支持和鼓勵高校畢業生自主創業。

　　享受范圍

　　遼寧省普通高校畢業生《自主創業證》發放對象為：在遼寧省內就業的普通高校畢業生。但其中不包括非普通高校的畢業生；普通高校的結業生、肄業生；已考取研究生和專科升本科的畢業生；其他不具備派遣資格的畢業生。

　　注冊企業享受優惠

　　高校畢業生持教育行政主管部門、人事管理部門發放和認定的《畢業證》、《自主創業證》申辦個體工商戶或私人企業的，工商部門對其登記、注冊要優先受理、優先辦照并簡化登記手續。申請從事小規模私營企業的，實行試辦期制。其中從事商貿經營的，試辦期一年；從事生產型、科技型的，試辦期兩年。試辦期間核發營業執照并注明經營期限，免收注冊登記費、變更手續費、年檢費。

　　減免稅政策

　　持高校《畢業證》、《自主創業證》的高校畢業生新辦的從事咨詢業(包括科研、會計、

　　新辦的獨立核算的從事交通運輸業、通訊業的企業或經營單位，經主管稅務機關批準，自開業之日起，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅。

　　對新辦的獨立核算的從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，自開業之日起，經主管稅務機關批準，可減征或免征企業所得稅1年。

　　對到國家確定的“老、少、邊、窮”地區新辦的企業，經主管稅務機關批準，可在3年內免征企業所得稅。

　　(遼寧省教育廳高校畢業生就業指導服務中心提供相關資料)