綜合利用廢舊輪胎資源

　　我國是世界上橡膠消耗大國，橡膠資源短缺。自2002年，連續3年全國橡膠消耗超過美國居世界第一。2004年全年所消耗的橡膠達到420萬噸，其中70%用于生產輪胎。

　　舊輪胎和廢輪胎具有較多的循環利用途徑。舊輪胎可以進行多次翻新，翻新一條9.00R20規格的輪胎，可以節約橡膠9kg、碳黑4kg、鋼絲簾布3.4kg、石油18kg、鋼材1.75kg。美國2004年輪胎翻新量約為2800萬條，新輪胎與翻新輪胎的比例為9：1。廢輪胎主要用于生產

膠粉或作為燃料。以前，廢輪胎的處理方法主要是填埋或燃燒。由于橡膠的難降解性，被填埋的橡膠在環境中長期存在，形成環境污染。另外，燃燒的方法也會造成嚴重的二次污染。這兩種方法都會對資源造成浪費。現在，有關方面開發了低溫冷凍生產膠粉的新技術，使越來越多的膠粉可以用來生產新輪胎、制造道路改性瀝青、生產橡膠制品和防水材料等。

　　從我國汽車工業等相關行業的發展趨勢看，廢舊輪胎資源的循環利用前景廣闊。2004年，我國汽車保有量3000萬輛，預計2010年達到7000萬輛，輪胎的生產量達到3億條。

　　我國廢舊輪胎的循環利用與發達國家相比仍存在較大的差距。主要表現在：舊輪胎翻新率低，2004年我國新舊輪胎翻新率為20：1,而且翻新的品多集中在載重汽車，對于轎車、飛機的輪胎等基本沒有翻新；國內廢輪胎生產膠粉剛剛起步，沒有形成新的產業，生產企業數十家，膠粉產量僅為3萬多噸。如果依照目前的發展前景看，到2010年膠粉需求量至少要35萬噸；我國廢舊輪胎回收利用的政策支持和管理相對落后。目前我國尚無廢舊輪胎的回收利用管理部門，也未建立正規的回收利用系統。至今沒有關于廢舊輪胎回收利用的具體立法，對廢舊輪胎的處理缺乏優惠政策，國外廢舊輪胎多是無償利用，政府還有補貼，并實行免稅政策。但我國不僅不免稅，稅率還高于其他加工行業；我國廢舊輪胎回收利用企業普遍生產經營規模小，自我改進能力低，發展無后勁。大多數翻新輪胎企業裝備水平不高，技術力量薄弱。加上我國廢舊輪胎資源零星分散,其回收、加工、運輸費用高，生產經營難，所以廢舊輪胎回收利用行業呈低水平徘徊狀態。

　　雖然我國的廢舊輪胎資源綜合利用與發達國家存在較大的差距，但是差距也是潛力。為促進廢舊輪胎資源的綜合利用，在吸取國外成功經驗的基礎上，結合國內實際情況，不斷在技術、管理、政策上創新。要盡快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》,將廢舊輪胎資源回收利用逐步納入法制化管理軌道；建立健全廢舊輪胎的回收利用網絡及機制，負責本地區廢舊輪胎集中回收、分類、初加工及再利用的集散；研究制定鼓勵廢舊輪胎回收利用的經濟政策，加快廢舊輪胎回收利用的產業化進程，找到既充分利用廢舊輪胎資源，又沒有二次污染的多種利用途徑，為建設