今天，中央電視臺付費頻道正式開始收費。至此央視付費頻道試播整整一周年，但是至今仍然未能落地北京，也就是說，即便是有機頂盒的北京地區用戶也無法接收到央視付費頻道的節目。

　　落地的問題某種程度上反映了央視與北廣傳媒在爭奪北京付費電視市場的僵持局面。因為繼央視之后，廣電總局又發給了上海文廣傳媒集團、北京廣播影視集團等4張數字付費

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電視平臺運營牌照，從而打破了央視壟斷，競爭格局也變得復雜起來。

　　付費電視競爭在京陷入僵局

　　“2004年9月1日，將是中國電視史上一個有紀念意義的日子——付費電視開始收費。”在剛剛結束的“第五屆中外有線電視管理高級研討會”上，中央數字電視傳媒有限公司總經理孫玉勝頗有些“悲壯”地宣布，“哪怕是從零用戶開始！”

　　借助奧運的收視高潮，作為央視付費頻道的運營商，中數傳媒于8月9日正式開播央視的6個數字付費頻道，其中包括《風云奧運-1》、《風云奧運-2》兩個付費奧運頻道，全天24小時播出，觀眾可以每天實時收看近20場現場直播。

　　但目前北京地區的用戶卻無法接收到央視付費頻道的節目。廣電業內人士還記得，就在去年9月1日，北廣傳媒的付費電視頻道和央視的付費電視頻道同一天開始試播。

　　給北京巨大壓力的是，中數傳媒已經與四川、上海、重慶、貴州等地有線網絡公司建立了付費頻道銷售合作商務模式。孫玉勝透露，目前已有70多家，已經能夠覆蓋央視目標市場的一半。盡管勢如破竹，但孫玉勝也隱含地表示，這并不意味著這些地區立刻就開通了央視的付費電視，還需要有一個推廣過程。

　　難道其他地方網絡運營商就不存在類似北京的矛盾？來自蘇州有線電視臺的一位負責人直言不諱告訴記者：“和央視簽訂協議只是框架性的，同樣的問題也沒有解決。”北京僵局如何破解？全國有線電視行業都在看這場“好戲”。

　　“四五一”分成模式異議頗多

　　對于北京付費頻道不能落地的原因，一種推測認為是歌華有線與中數傳媒也存在網絡服務商與節目集成商的利益紛爭。

　　在本屆有線電視研討會上，孫玉勝公布了“四五一”利潤分成模式：節目提供商40%，網絡運營商50%，平臺運營商10%。會后記者追問：如果與像歌華有線這樣的網絡運營商沒有達成協議，分成模式有可能再讓步嗎？孫玉勝斷然拒絕：“不會了。”

　　那么地方有線電視機構為什么不能接受這種分成方式？一位來自沿海城市的有線電視臺認為，由于目前央視同樣扮演著節目提供商和平臺集成商的角色，于是這種利益分成其實是央視與地方各一半。而且網絡服務商不止一家，國家干線、省級干線和地方網絡服務商，都需要從中分一杯羹。

　　但他認為：“最關鍵的還是用戶數量能夠做大。”對于短時間用戶規模的擴張他表示懷疑：“聽說上海的上萬戶數字電視用戶中只有100多戶開通了央視付費頻道。”

　　“第五屆中外有線電視管理高級研討會”是由中國廣播電影電視集團和美國映佳國際傳媒共同舉辦的，主題就是“付費電視”。已經獲得付費電視運營牌照的中數傳媒、上海文廣傳媒都參加了會議，但卻不見北廣傳媒的身影。研討會結束當天下午，廣電總局召集參會的各地方有線電視負責人召開分組討論會，并要求匯總意見。但記者也沒有找到歌華有線的參會者。北廣傳媒和歌華有線同屬于北京廣播影視集團。

　　技術標準掩蓋用戶控制權之爭

　　對于歌華有線與中數傳媒利益分攤不均的說法，孫玉勝沒有否認，但他表示最主要的問題還是技術——“加密技術”。

　　據專家介紹，付費電視運作的一個關鍵技術問題就是如何收費？免費電視無論看不看家家戶戶都交一筆同樣的有線電視費，但付費電視就要區分到底是誰在看，看的是什么，什么時間看等問題。這就需要建立一個用戶管理系統，用于計費和清賬。其中的加密技術像一把鑰匙一樣幫助運營商實現對用戶的控制。

　　如果按目前的加密技術模式，那么掌握著“最后一公里”的網絡服務商控制著用戶，但現在中數傳媒作為節目集成商也希望能夠增加一把“鑰匙”掌控用戶。

　　這直接導致的問題是，如果滿足央視要求，北京已經推廣的上萬用戶的機頂盒都需要更換。顯然歌華有線不會為更換機頂盒買單，但央視在“鑰匙”問題上也不讓步。于是北京觀眾至今仍看不到付費頻道。最終問題如何解決還不得而知。

　　據稱，央視付費電視在長春等地也遇到了同樣的阻力。由于數字電視地面傳輸的國家標準沒有出臺，增加了網絡運營者設備投資的風險。

　　廣電總局無奈“袖手旁觀”

　　如何打破北京的僵局？廣電總局副局長張海濤表示，廣電總局在央視付費頻道落地這一問題上保持中立態度，“付費頻道是否落地由市場決定，廣電總局拒絕人為地強制性落地。”

　　雖然不能“行政命令”，但廣電總局應該成為維護市場秩序的裁判員。一位地方有線電視負責人告訴記者：“這已經演變成了一場誠信危機。央視之所以要多拿一把‘鑰匙’控制用戶，就是擔心地方網絡運營商瞞報用戶數量，或者在傳輸維護上不能盡責。”這場誠信危機恰恰說明了有線電視市場的無序競爭。

　　北京廣播學院的黃升民教授認為，完整的付費電視市場結構，除了節目提供商、網絡運營商、平臺運營商三個環節之外，還應該建立監管平臺。這正是廣電總局應該扮演的角色。

　　據介紹，廣電總局也確實投資建立了一個大的控制系統，目的是監控付費電視運作，同時發揮“仲裁”作用。但尚未建立市場機制的廣電領域，僅僅技術條件到位并不能發揮監管作用。正如一位地方有線電視臺負責人所說：“如果地方違規，廣電總局能摘負責人帽子嗎？”在他看來，目前行政力量遠比市場力量要大，而廣電領域地方割據各自為政的體制，決定了廣電總局無奈袖手旁觀。

　　商報記者 羅喬欣／文 李梅玲／圖J046

　　商報鏈接

　　數字電視的產業鏈

　　數字電視是指在采集、制作、編輯、播出、傳輸、接收全過程都采用數字技術。數字電視的產業鏈不同于以往的模擬電視，數字電視需要經過內容制作商制作節目，然后由節目集成商集成到統一平臺上，完成節目審查或者上星工作，再經網絡運營商負責將節目接到當地網絡進行傳輸，最后進入普通觀眾家里。