5月24號上午，第二輪中美戰略與經濟對話開幕式在人民大會堂舉行。在世界經濟復蘇前景不明，又一輪債務危機加劇，國際資本市場動蕩不安的時候，全球最大的發展中國家與最大的發達國家將如何協調彼此的經貿關系，應對后危機時代的挑戰？

　　2010年5月16日，美國商務部部長駱家輝率領龐大貿易代表團率先抵達香港，展開了為期不短的商貿之旅。一周以來，代表團的足跡遍布香港、上海、北京、天津四個主要經濟城市。而此次訪問，也被業內看做是中美戰略經濟對話的前奏。

　　肖耿，清華大學公共管理學院教授、美國布魯金斯學會資深研究員。他所工作的美國布魯金斯學會是美國最著名的智庫，被稱為影子內閣和美國政府的大腦。

　　肖耿：“從美國來講，他(此行)最重要的目的就是要增加美國的除垢，然后再美國創造就業。所以我想他們來中國最重要是想到一個辦法是怎么樣能夠增加對中國的美國產品的出口。”

　　怎樣才能增加美國產品對中國的出口呢？5月12號，在臨行前的新聞發布會上，駱家輝就已經給出了答案。他坦言，此次訪問將致力于推銷美國清潔能源、能源利用效率、電力儲存運輸和分配等方面的先進技術。而記者也注意到，駱家輝訪華隨行團隊中，有包括24家美國最具創新能力的新能源企業，它們涵蓋波音、杜邦、通用電氣等跨國巨頭，以及第一太陽能、杜克能源、陶氏化學、美國煤炭巨頭皮博迪能源公司等業界翹楚。事實上，率團訪華推銷清潔能源是今年一月底駱家輝在美中貿易委員會全國演講時宣布的內容。這位華人面孔的美國商務部長上任十三個月以來，三次到訪中國，訪問內容均與清潔能源相關。

　　肖耿：主要的原因是美國有技術，但是中國有很大很大的市場。

　　毋庸置疑，一直以來中國都是讓美國企業心馳神往的市場。特別是自從去年以來，中國政府正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標，決定到2020年，單位國內生產總值、二氧化碳排放比2005年下降百分之四十至百分之四十五。大力減排決心的背后，無疑是政府、企業對相關性產業爆發性增長的期待。

　　駱家輝 

　　美國商務部部長

　　駱家輝：能源是價值六萬億美元的全球市場，其中清潔能源和綠色能源增長最快，中美兩國在清潔能源領域占主導地位，相比以往我們必須更加密切合作。

　　據美國商業部預測，2020年中國清潔能源市場將達到1000億美元。為了分得一杯羹，借此訪華之際，美國推銷其新能源技術的意圖絲毫沒有掩飾。僅在香港一地，隨行企業就展開了75場一對一的商務會談。而在訪問美國企業時，駱家輝本人更是迫不及待地當起了推銷員。

　　駱家輝：對這家企業的產品我感到非常興奮，因為我會做或者說我過去經常會做一些家庭房屋修建的工作，很可惜在5年前當我更換我們家的屋頂時，還沒有這個產品(光伏屋頂)，否則我會很樂意的使用。

　　賣力的清潔能源貿易之旅從根本是基于美國總統奧巴馬希望在5年內實現美國出口額翻倍，為美國創造二百萬個就業崗位的美好愿景。而為了實現出口倍增的計劃，除了推銷清潔能源之外，在更廣泛的領域擴大對華出口，自然也是當務之急。駱家輝一方面呼吁中國政府清除雙方合作間的障礙，改善投資環境。另一方面他也承認，美國的出口控制體系確實存在著不合理的地方，會給本國產品出口制造障礙，預計政府將在今后幾個月內，出臺這一體系的修改版。

　　肖耿：那么改變他的這些限制條件等于是向美國社會說明了對中國還是應該更開放，更合作的這種態度，這種政治上的意義我覺得是非常大的。

　　一直以來，美國在高技術產品出口方面的保守被認為是造成中美雙邊貿易部平衡的重要原因。而作為利益深度捆綁的中美兩國，減少摩擦、尋求雙贏應該是兩國之間最為不容置疑的相處之道。肖耿認為，此次駱家輝中國之行，無論是推銷清潔能源，還是釋放美國調整出口管制政策的信息，用擴大對中國出口的辦法，無疑是現階段解決中美貿易逆差，減少摩擦最有效的嘗試。

　　肖耿：過去大家把注意力都完全集中在匯率上，那么匯率是非常敏感的，因為匯率的變動就一定會對一部分人有好處，對另外一部分人就有傷害。那這個就是在政治上就非常有爭議。但是你如果是開發市場，大家做貿易的話，這個貿易有個特點就是對雙方都好。那么這種做法我覺得合作的基礎就已經在了。談呢只是談到什么程度，但不會談崩。所以我覺得現在這個談法是非常好的。那么如果說貿易能夠有一個非常穩定合作和發展的話，對解決匯率問題就創造了條件。

　　駱家輝：我很高興和很多中國高層政府官員進行了會見，所以這次非常成功，對于推銷清潔能源貿易使命來說這只是一個開始。未來還會有代表團來中國。

　　作為美國的商務部長，駱家輝希望通過清潔能源這塊敲門磚，給美國產品和技術打開更多的市場。從他的這一舉動我們可以發現，奧巴馬政府正在努力改變美國以虛擬經濟為主的經濟模式，以重振制造業，帶動經濟復蘇。那么，在實體經濟領域，中美兩國有哪些互利合作的機會？在這些機會前面有橫亙著哪些障礙呢？

　　5月20號，美國通用汽車公司發布消息，在2010年第一季度實現了8.6億美元的凈利潤，而去年同期，通用虧損額高達59.8億美元。這次是通用汽車公司自2007年以來首次實現季度盈利。而與此同時，美國制造業活躍指數創六年新高，制造業條件連續第十個月改善。而且就業正在逐步恢復。在經歷了一場金融危機后，奧巴馬領導的美國政府正在將以往去工業化的經濟政策變成再工業化。在過去的40年里，由于美國的霸主地位確立，金融業占美國經濟的比重越來越大，由過去的百分之十三上升到百分之二十，利潤也從百分之十上升到了百分之四十。由于金融業的暴利，越來越多的精英集中到了金融業，一場去工業化的盛潮在美國盛行。然而，次貸危機引發的金融危機，讓奧巴馬政府看到了虛擬經濟泡沫破裂后的危害。因此，一場再工業化正在美國興起。奧巴馬期望利用美國的新能源、高新技術以及創新能力，帶動美國的出口，從而成為美國經濟新的增長點。因此奧巴馬提出了使得美國出口值5年內翻倍，創造二百萬崗位的就業目標。

　　而此次商務部部長駱家輝率奧巴馬政府首個內閣級貿易代表團，為期十天的訪問在專家們看了，可謂是一場緩解貿易緊張氣氛，實現美國貿易目的的推銷之旅。

　　何偉文 中國美國經濟學會理事

　　何偉文：“所以美國商務部實際上從商務部長來看等于是國家的出口總監，帶著這些企業來推銷。第二是中國，因為中國是它出口市場的重中之重。第三這個行業是清潔能源方面，這方面美國有優勢，中國也有需求。所以他這三個步驟非常清楚。”

　　盡管合作的愿景是美好的，但這種雙贏的局面能否出現目前還不能過早下結論。由于美國的出口管制政策導致美對華的高技術出口受到嚴重阻礙。在美國商務部的管制清單中，包括航空發動機等二十個大類的美國高科技產品不得對中國出口。白宮此前公布的一份聲明認為，美國長期實行嚴格的出口控制，是為維護國家安全。中國商務部數據顯示中國高技術產品自美進口比重從2001年的百分之十八點三下降到2009年的百分之七點五。如果按照2001年的進口比例推算，美國對華出口至少損失三百三十億美元。對此，中國商務部發言人姚堅曾表示，這說明了美國出口管制制度大大制約了美國隊中國的貿易。

　　何偉文：因此美國政府這種管制已經過時了，最后要改變主要不是為中國想，是為美國自己想——我丟掉了市場。而且奧巴馬在競選的時候已經講過這過了時的管制。所以現在美國肯定幾個月之內會有比較大的變化。

　　在全球六萬億美元的能源市場中，綠色能源是其中增長最快的領域，而中國的綠色能源和節能市場巨大，可以為美國提供良機。中美在綠色能源和節能技術領域的合作有利于中國實現可持續發展，也有助于美國擴大出口、增加就業。

　　何偉文：而美國是一個高技術領先的國家，所以我們要把更好的新產品新技術過來。那么這方案替代能源這就是很好的理由，因為美國有很大的優勢，中國有很大需要，所以這個行業做得對。我覺得還是很好的，應該雙方共同努力。

　　奧巴馬政府極力推動的清潔能源產業，無疑將給未來的中美經貿關系提供一個新的拓展空間。但把希望變成現實還需要美方作出更多的努力，今天出席中美戰略與經濟對話框架下經濟對話開幕式的王岐山副總理就在致辭中表示，希望詳細了解美方關于逐步消除對華高技術出口障礙、平等對待赴美投資的中國企業、承認中國市場經濟地位的時間表和路線圖。

　　在第二輪中美戰略與經濟對話之前，美國商務部長駱家輝展開了一場引人注目的商貿之旅。他的言行舉止已經透露出這樣一個信息，中美兩國的經貿往來在金融危機之后不是疏遠了，反而應該走得更近。可是，怎么才能體現這種合作的雙贏價值，給兩國經濟帶來實質性利好？這是一個新的考驗。

　　美國貿易商喬。李波利亞從上世紀八十年代開始就從事中美貿易，他在中國尋找廠家，為美國提供化工原料和半成品，現在從中國進口的產品已經成為主要的供貨來源。二十年來，他目睹了中國制造業的變化和進步，以及在國際貿易中的地位。這些年，喬也開始代理美國產品，將它們出口到中國。

　　喬：在二十多年前，當我剛開始做貿易時，中國制造業中的問題主要是質量，總出現次品的，如今我進口的產品品種的質量已經提升到比美國本土制造的水準還要高，中國內地制造的產品和美國歐洲制造的水平相等。

　　這些年，喬也開始代理美國產品，將它們大量出口到中國。這二十年多年來中國經濟的飛速發展，喬在中美貿易中獲得上千億的收入。他也積極建議身邊的朋友加入到這可觀的行業中來。西德尼是喬多年的朋友，曾經做過房地產生意，現在也將注意力轉移到中美貿易，把一種在美國流行的環保油漆出口到中國。

　　西德尼 美國商人

　　西德尼：我開始了解在中國經商，特別是和喬這樣了解中國的人一起工作，他在中國建立了長期的合作關系，在喬的幫助下，我認為會產生多贏局面，對公司好，我認為對中國也好。特別是現在我認為中國政府很樂意進口美國產品，我認為現在是在中國開拓市場的好時機。

　　在過去二十年，美國對中國的出口增加了二十倍，但與此同時，美國從中國的進口增加了三十倍。2009年中國已經成為全球出口第一大國，而作為金融危機的伴生物，貿易摩擦也開始激化，中國作為全球最主要的市場，難以避免地成為貿易摩擦的靶子。美國自2009年9月起，在中美貿易中設置了各種貿易壁壘，喬明顯地感受到了逐漸在升級的貿易摩擦對于自己生意的影響。

　　喬：美國有保護主義類條款，美國商務部發現我從中國進口的產品踩在一個傾銷的邊緣，所以我必須要走一個復雜的程序去證明我不是傾銷行為。但是一旦政府介入你的那些產品就必定成為目標，有一些生意就徹底不存在了。有很大一部分中國和美國的貿易業務那些曾經在美國開展的貿易再也沒法在美國存在了，因為它們被禁止了。

　　根據最新的經濟數據顯示，美國經濟復蘇前景不容樂觀。失業率依然高達百分之九點九，上周申請失業金人數為一點七萬人，多于預期的四十四萬人。只要美國的就業問題沒有解決，而我國的制造業又在成上升趨勢，雙邊的貿易摩擦就難以避免。哈佛大學商學院教授路易斯。維塞拉指出要解決這一的困境，必須以一種共贏的姿態處理中美貿易中出現的問題。

　　路易斯。維塞拉 哈佛大學商學院教授

　　路易斯。維塞拉：美國經濟的增長和出口的增長可能也意味著中國經濟的增長。例如可能美國的這些出口可能更多被中國需求所拉動，這可能幫助中國制造業的基礎設施更現代化，從而使中國可以從美國引進出色的技術，這只能對中國未來增長更好。因此，經濟學家傾向于認為一個國家的增長和實力的增長意味著每個人都受益。我不認為中國經濟的增長就意味著美國經濟增長會越來越少，甚至失去其在世界上的主要地位。

　　截止目前，第二輪中美戰略經濟對話的議題尚未公開，國內有專家學者認為，盡管公開消息顯示匯率不會成為主要的議題，但是無疑，匯率一直是中美貿易中繞不開的焦點。美方為何會有那么多人對匯率問題如此關注？記者也就這個議題，請教了波士頓大學經濟學系系主任勞倫斯。考特里科夫，他也是美國國家經濟研究局經濟研究員，美國頂尖的財政政策專家。

　　勞倫斯。考特里科夫：我不認為固定匯率政策是問題的關鍵，真正的問題在于對于美國人來說，中國有很強的勞動力，正在與美國工人形成競爭，因為中國的工人變得具備越來越好的教育背景，變得更高產高效。因為中國的技術實力也在增強。這些數以百萬計的中國工人與美國工人競爭，但美國工人的工資薪水較高，中國工人的薪水較低，但是現在逐漸演變成的是公平競爭的過程。這真的很痛苦，這讓美國工人有切膚之痛，卻幫助了中國工人。但是我們應該明白中美雙方是親密伙伴關系，應該共同合作，解決全球問題，而不是把對方看做競爭對手。我們應該攜手合作。

　　其實，美國緊盯人民幣匯率問題包括采用貿易制裁來施加壓力，無非就是希望提高中國出口產品成本，降低其競爭力。經濟危機中的美國更加迫切地希望通過出口來緩解就業壓力。美國總統奧巴馬不久前宣布的國家出口戰略計劃五年內使出口增倍，其中一個重要步驟就是放寬對中國高新技術的出口限制，擴大對中國的市場占有率。馬薩諸塞州是全美高科技企業最集中的地區之一，現任財長提姆。卡希爾正在競選州長，而他的競選方案中，將出口高新技術作為主要工作目標之一。對于美國針對匯率問題施壓，他也有自己的觀點。

　　提姆。卡希爾：我認為美國經濟應該集中看自身的問題，而不是去責怪其他國家，我們自身必須更有競爭力，這樣我們才會更加向出口型方向發展，而不是總是進口型。有些人反對在低成本的國家展開制造業，特別是亞洲國家，所以我們應該回到自身的問題，重建自己的境界，不應該拿自己的錯誤歸咎于其他人的責任。只有更多的自由貿易對企業來說才是好事，政府不應過分介入，不然的話我們兩年前的危機就將重演。

　　據美國商務部統計，今年頭兩個月，美國對中國商品出口同比增長百分之五十五點二，是其對全球出口增幅百分之十七點三的三倍多，可見，要實現美國5年出口翻番的目標，中國市場舉足輕重。而貿易保護主義只會帶來一個結果，那就是兩敗俱傷。正如國際投資大師沃倫。巴菲特近期在專訪時所指出的，中美貿易并不是零和游戲，而是應該互惠互利。

　　記者：您怎么看待現在的中美關系以及他們長期的發展？

　　巴菲特：大國因為考慮到自身國家利益可能經常產生摩擦，但如果對中國有利對美國也有利的時候我們就會合作。這個世界并不玩“零和游戲”，中國越繁榮對美國越好，美國越繁榮對中國越好。這個互利互惠的道理慢慢就會越來越明顯。從長遠來看它們將會是世界上最重要的，事實上它們現在已經是兩大最重要的經濟體，它們有共同利益，他們不僅要做很多雙邊貿易，更多的是跟全世界來進行貿易，一個欣欣向榮的世界對大家都好，對中國如此，對美國也如此。一個欣欣向榮的世界更會是一個和平的世界，應該讓全球65億人過好生活，不應該讓他們有嫉妒的想法，不應該好的都是你的而沒有他們的份，應該是要共同富裕。

　　四

　　據國際世貿組織預計，2010年全球貿易量將增長百分之九點五，但由于世界經濟復蘇存在著整體的不確定性，一些國家的貿易保護主義也愈演愈烈，針對中國的貿易摩擦形勢也更加嚴峻。今年一季度中國遭遇貿易救濟調查19起，涉案金額11.9億美元，同比增長93.5%。

　　李偉 

　　商務部國際貿易經濟合作研究院美大研究部主任

　　李偉：隨著雙方貿易規模越來越大，這種貿易摩擦也有水漲船高的態勢，這是個非常危險的信號。這對于發展一個正常的健康的雙邊經貿關系是一個最大的威脅。

　　美國對中國的出口限制涉及到各行各業，去年美國出口總額是一萬零五百六十九億美元，要實現奧巴馬所指出的五年再翻一番的目標，要需要增加一萬億美元的出口額。而美國最大的市場加拿大、墨西哥、歐盟都不會增長太快。而對中國的出口去年是六百九十五億美元，還具有很大的發展空間。

　　李偉 

　　商務部國際貿易經濟合作研究院美大研究部主任

　　李偉：因為中國的市場份額一直在往上走，包括中國的經濟體量，包括中國非常高的增長率，包括我們政府提出來要轉向內需拉動經濟增長模式，那么這個不管是對哪一個國家都是有非常重要的吸引力。

　　何偉文 中國美國經濟學會理事

　　何偉文：美國在華的這些企業反映，它們由于政府的出口管制不能賣給中國的這些產品，中國現在都有了，都是從日本、歐洲買的，所以美國損失了市場。因此美國政府的這種管制已經過時了，最后它要改變。

　　何偉文告訴記者，處理好這個問題，美國必須放寬對華出口管制的領域，不過這種出口限制是伴隨著貿易產生而產生的，要想完全避免是不可能的，除了自身的防范之外，舉辦雙方的戰略與經濟對話，對于改善美國的出口管制能夠起到非常積極的作用。

　　　李偉 

　　商務部國際貿易經濟合作研究院美大研究部主任

　　李偉：“這表示了雙方對彼此經貿關系的一個重視程度，雙方愿意通過這種方式，而不是單方面施壓的方式來解決雙方的這種問題，所以還是在這種協商對話的平臺上來處理雙方已有的一些問題，這是一個最好的解決之道。“

　　何偉文 中國美國經濟學會理事

　　何偉文：它最大的意義倒不在于說具體某一個問題，而在于雙方建立一個平臺在戰略上增加互信，大家就是說有什么事情在這個平臺上大家共同來探討，有不同的意見大家平等的討論。所以這種意義它要超過對具體問題上的具體成果。

　　除了這種中美對話的形式外，何偉文認為，還有很多方式來解決這些貿易過程中出現才出口限制。

　　何偉文：有兩點我想特別強調，一個是跟美國的工會集團就是各種不同的工會增加溝通，尋求共贏的辦法。第二個就是我們要跟美國的基層，就是草根，州、地、市多打交道，咱們的基層非常多，地方、市、縣跟美國的基層多打交道。因為美國50個州構成，50個州下面兩千多個縣，如果跟他們的經貿越來越緊密，而且不光是貿易，投資，好比學校啊文化交流越來越多，這樣整個兩國關系是鞏固的。

　　半小時觀察：

　　從進口轉向出口，從虛擬經濟轉向實體經濟，奧巴馬政府的經濟舉措，幾乎可以看成是一個美國版的轉變經濟發展方式。實際上，推動經濟增長、增加就業、尋找新的經濟增長之路，這是中美兩國都正在面臨的艱巨任務，難怪美國財長蓋特納會用風雨同舟這樣富于感性的字眼，形容中美兩國的經貿關系。而由于兩國經濟發展階段和優勢資源的差異，很多美國需要解決的問題在中國可以找到答案，很多中國需要解決的問題在美國也可以找到答案。如果被一些眼前利益一葉障目，揀了芝麻丟了西瓜，對雙方來說都是一個不可彌補的損失。既然風雨同舟，就一定需要緊密攜手，正如胡錦濤主席今天在對話開幕式上所強調的，坦誠交流、深入溝通、增信釋疑，推進合作，才能給中美兩國打開一道更寬闊的合作之門。