熊敏

　　5月24日至25日，第二屆中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話(S&ED)計劃在北京召開。記者從華盛頓相關(guān)人士處了解到，中方準(zhǔn)備在這一輪對話中要求美國采取措施整頓財政，而作為交換條件，美方很可能要求中國擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)口更多美國商品。

　　5月19日，正在上海訪問的美國商務(wù)部長駱家輝表示，希望中國能提高國內(nèi)消費，并購買更多美國商品以平衡中美貿(mào)易。

　　為贏得中國的合作，美方也釋放出解決政府公共債務(wù)的信號。美國副國務(wù)卿斯坦博格上周表示，在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為內(nèi)需型的同時，美國政府“理解美方負(fù)有減少長期債務(wù)的責(zé)任”。

　　美國財政部5月17日發(fā)布的《月份資本流動報告》顯示，中國在今年3月增持美國國債177億美元。這是去年9月以來中國第一次增持美國國債，分析人士普遍認(rèn)為，這和希臘危機引爆的歐元動蕩直接相關(guān)。

　　雙管齊下擴(kuò)出口

　　出于擴(kuò)大對華出口的考慮，本輪S&ED前夕，美國政府相關(guān)官員紛紛把矛頭指向中國的自主創(chuàng)新政策。

　　2009年11月，中國科技部聯(lián)合發(fā)改委、財政部開始在全國范圍內(nèi)進(jìn)行自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，最終形成《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。未來財政部將會同有關(guān)部門，依據(jù)政府采購政策的需求和實際情況，在該產(chǎn)品目錄基礎(chǔ)上制定《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。

　　美國政府和商界憂慮，這一政策將阻止美國擴(kuò)大對華出口的努力。

　　當(dāng)?shù)貢r間5月18日，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)負(fù)責(zé)人科克在美國商會演講時強調(diào)，“我們理解中國扶植本國創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展(的愿望)，但(這種扶持)不能阻礙外國企業(yè)進(jìn)入中國市場”。

　　當(dāng)天，美國財政部長蓋特納表示，美國公司十分擔(dān)心，中國的這一政策“可能引發(fā)針對外國產(chǎn)品的歧視，不利于美國公司和投資者與中國公司的競爭”。蓋特納是本輪S&ED經(jīng)濟(jì)對話的美方主持人。

　　一度平靜的人民幣匯率問題也再度被美方擺上臺面。

　　蓋特納18日表示，他相信中國將認(rèn)為人民幣逐漸升值符合其自身利益。如果人民幣匯率機制更加市場化，則有助于中美公司展開公平競爭。

　　美國國會在匯率問題上，更是推波助瀾。5月18日，美國聯(lián)邦參議員舒默指責(zé)中國通過政治手段，阻止國際貨幣基金組織(IMF)公布一份針對中國匯率問題的“體檢”報告——“2009年度第四條款協(xié)議磋商報告”。據(jù)舒默表示，該報告認(rèn)定人民幣匯率被低估。記者在IMF網(wǎng)站上沒有搜索到這份報告。

　　舒默已經(jīng)聯(lián)合十名參議員致信蓋特納，要求美國政府在S&ED上與中國就此展開磋商。

　　財政問題積重難返

　　雖然在S&ED之前，美方傳出了財政改革的信號，但I(xiàn)MF近日公布一份報告顯示，美國的財政問題已經(jīng)積重難返。該報告指出，美國未來五年內(nèi)財政赤字和政府公共債務(wù)將繼續(xù)增長。報告預(yù)計，美國2015年的財政困境在西方國家中排名第五，僅次于愛爾蘭、日本、冰島和西班牙。

　　希臘危機的陰影開始籠罩美國。

　　英國經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家弗格森(Niall Ferguson)最近在華盛頓彼得遜國際經(jīng)濟(jì)研究中心做了題為“經(jīng)濟(jì)危機與帝國滅亡”的演講。他表示，美國公共債務(wù)對GDP的比例將在兩年內(nèi)沖破100%大關(guān)，美國將面臨主權(quán)債務(wù)危機。

　　坐在當(dāng)天聽眾席上的有，百余名世界級金融家和政治家，包括羅斯柴爾德家族成員和美國商務(wù)部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家等人。一名USTR副代表會后難掩不安情緒，在和本報記者交流時表示，“你一定要去看他的演講視頻”。

　　如果美國遭遇主權(quán)危機，中國作為美國國債第一大持有國，將是最大的受害者。

　　其實，早在今年2月，美國總統(tǒng)奧巴馬就組建了國家財政責(zé)任與改革委員會，以期整頓財政，削減赤字。不過，直至今日，該委員會也沒有提出任何可行措施。

　　整頓財政的根本途徑是減少福利開支和增加稅收。一位中國人民銀行的國際經(jīng)濟(jì)問題專家告訴本報記者，發(fā)達(dá)國家面對高赤字和高債務(wù)，只有選擇降低社會福利。

　　然而，美國人民“總是喜歡少繳納賦稅，多享受福利，但卻忘了這兩者背道而馳。”《紐約時報》在近期的一篇報道中這樣寫道。

　　國家財政責(zé)任與改革委員會聯(lián)合主席、前參議員辛普森(Alan Simpson)也表示，對于削減赤字，他“不抱幻想，人們一聽到加稅就緊張。”

　　減少福利開支的愿望可能更難以實現(xiàn)。奧巴馬政府去年的最大政績——通過全民醫(yī)療法案，就是以大幅度增加政府開支為前提的。目前，美國政府為老年人和貧困人口提供的醫(yī)療保險共占到了政府年均預(yù)算的19%。