中國光伏企業組團赴歐預防反傾銷
■本報記者胡亮9月20日，由江蘇省無錫尚德董事會主席兼CEO施正榮率領的中國光伏企業代表團緊急赴歐洲，欲與歐盟相關企業就中國光伏產品反傾銷一事展開溝通。
中國資源綜合利用協會通過可靠渠道獲悉，德國太陽能生產商Conergy公司欲聯合其他同行企業，向德國政府和歐盟委員會申請對中國產太陽能電池板進行反傾銷調查。緊接著，美國SunPower等業界知名企業也向媒體表示，可能向當地政府申請發起針對中國產太陽能電池板的反傾銷調查。
反傾銷比特保案壓力更大
輪胎特保案一事，讓以出口歐美為主的中國產業界倍感壓力。正被產能過剩“黃牌”警告的光伏產業，如果再遭遇來自主要出口地——歐盟的反傾銷調查，產業可能陷入危局。
一個由中國資源綜合利用協會牽頭，下屬可再生能源專業委員會主抓，尚德、英利、天合、LDK、阿特斯等光伏業界主要企業悉數參加的專門工作小組已在北京成立。
“與啟動反補貼調查、特別保障措施等不同的是，傾銷行為的受害國在開始反傾銷調查前，沒有與當事成員進行磋商的法定義務。”北京正泰律師事務所專事國際貿易糾紛的高級律師卜天元在接受中國經濟時報記者采訪時說，反傾銷帶給業界的壓力可謂迅疾而猛烈。
“這種盡早積極應對方式非常值得肯定�！辈诽煸獙o急赴歐磋商的行動給予了積極評價。他表示，按照國際貿易慣例，歐盟可以在反傾銷調查并未結束時就采取臨時措施。但一般會有一個時間供涉案當事各方提供情況、發表意見，中國產業界的反應不但是未雨綢繆，更是及時有效的。
中國經濟時報記者調查發現，此次反傾銷的目標——中國光伏產業，從產業受影響規模看，與特保案針對的輪胎產業不可同日而語。
將主要生產企業公布的產能簡單相加可知，中國2008年的光伏電池總產量高達2300MW(百萬瓦)，其中高達97%的產品出口國外，出口總額超過100億美元，而出口的主要目的地是德國、西班牙等歐盟成員國。而根據中國汽車工業協會的統計，2009年前7個月，中國輪胎出口累計金額僅為36.35億美元。
成本測算最受關注
按照WTO規則，一個成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：第一，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內產業造成了實質損害或實質損害的威脅，或對建立國內相關產業造成實質阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關系。
“當前歐洲光伏企業的生存和發展問題，主要是受到金融危機的影響，歐洲光伏市場大量萎縮，再加上企業融資困難�！眹野l改委能源研究所副所長李俊峰在接受本報記者采訪時說，中國出口的光伏產品與歐洲的差價較小，政府補貼極其有限，如果做深入測算和分析，傾銷的事實很難成立。
中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會執行副主任馬玲娟告訴本報記者，目前，歐洲光伏產業協會正在做全球光伏產品生產成本的分析，成本分析結果預計9月底發布，這一分析結果會對此次反傾銷行動帶來何種影響尚不明確。該協會正密切關注此事。
中國資源綜合利用協會發給本報記者的郵件稱，近幾年，歐洲光伏發電市場的繁榮和成本的下降，離不開中國企業的支持，中國和歐洲的光伏產業其實是一脈相承互相支撐的，并且一榮俱榮，一損俱損。
馬玲娟還介紹說，協會正與中國、歐盟企業展開多層次對話。其初步擬定9月底舉辦針對國內企業的反傾銷實務培訓，11月實施與歐洲光伏產業的互訪計劃，與歐盟光伏產業界及歐盟可再生能源政策主管部門溝通計劃等。
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