■本報記者 李雨謙 20國集團金融峰會將于4月2日在倫敦召開，以共商應對當前國際金融危機之策。峰會到來前夕，包括中國在內的新興市場國家的金融高官頻頻發聲，引起了國際輿論的強烈關注。專家指出，新興經濟體增加話語權的訴求，或許將成為國際金融體系改革的突破口。

　　勢在必行

　　資料顯示，在國際貨幣基金組織的結構中，中國有3.66%的投票權，印度為1.9%，而德國是6%，英國4.9%，歐盟成員一共占有32%份額，美國占17%。

　　“在這種架構下，新興經濟體明顯處于弱勢。而這次全球金融危機，給了他們一次在國際金融體系中實現自我突破的機會。金融機構的改革是它們尋求話語權的重要一步。”中央財經大學教授秦池江對本報記者說。

　　在此之前，“金磚四國”共同發表了一份聯合公報，呼吁提高新興國家在國際金融體系中的發言權和地位，使得國際貨幣基金組織等能夠代表更加廣泛的國家利益。

　　同時，中國財政部長謝旭人強調，中國會積極考慮為擴充國際貨幣基金組織資金庫做出力所能及的貢獻，但必須保證權利和義務的對等。

　　“這說明新興經濟體的話語權已經取得了相關金融機構的關注，這是一大突破。不過，要想真正獲得話語權，還需要進一步的努力。”中國社科院金融研究所研究員袁增霆在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

　　3月14日，作為預備會議的20國集團財政部長和中央銀行行長會議召開，會后發表的聯合公報指出，應改革國際貨幣基金組織等國際金融機構體制，使它們符合世界經濟發展的現狀。

　　公報稱，國際貨幣基金組織應在2011年1月前完成成員國認繳份額的重新審核，并將于2013年舉行下一階段配額分配和投票權改革。“新興和發展中經濟體，包括最窮經濟體，應該具有更大發言權和代表性”；世界銀行改革則應該在2010年春季會議前完成。

　　“由此看來，對于新興經濟體在未來金融體系中的作用已經達成了某種共識。對由發達國家主宰的兩大經濟機構的改革勢在必行。”袁增霆說。

　　主動出擊

　　不過，新興經濟體金融話語權的突破注定不會很輕松。“要想獲得話語權，新興市場國家應該將自己視為國際金融體系中的重要一環，主動參與到國際金融架構的建設上來。”秦池江表示。

　　在現行的國際金融體系中，美國實際上控制著國際金融運行機制，在許多金融事務的決策中擁有一票否決權；歐盟各國和日本有一定的參與權，但缺乏足夠的決策力；廣大發展中國家和新興經濟體則基本被排斥在決策圈之外，難以獲得相應的權益。

　　而從G20各成員國透露出的立場來看，以美國為首的發達國家對改革金融機構的態度比較冷淡，有的甚至直接發表了反對意見。其中德國和法國因呼吁支持改革，被斥為是對美國的分權行為，以此提高自身的主導權。

　　袁增霆表示，由于改革存在損害既得利益者的可能，因此它們對現行國際金融體系的改革總體上并不積極。

　　“在發達經濟體制定的規則下，新興經濟體獲得施展空間的難度相當大。”興業銀行首席經濟學家魯政委對本報記者說。

　　他認為，中國作為“金磚四國”經濟實力最強的成員之一，已經在國際金融體系中起到越來越重要的作用，改革國際金融機構對中國爭取在國際金融體系中的話語權也有不同尋常的意義。

　　財政部的資料顯示，中國支持國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行等國際金融機構實現增資，同意世界銀行、泛美開發銀行和非洲開發銀行對其資本充足性進行審議。而且還參與了世界銀行國際金融公司貿易融資計劃，為發展中國家開展國際貿易提供融資、擔保等方面支持。

　　此外，中國還積極推動東亞區域財金合作。截至目前，中國已簽署的雙邊貨幣互換規模達6000多億元。

　　“這些針對發展中國家的金融救援措施，給我國金融外交開拓了一個新的空間，將有助于我國提升在國際金融中的話語權。”秦池江說，要獲得并保護國家利益，中國政府就必須主動參與到國際金融秩序重建的對話、談判與游戲規則的制定中。

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