第四次中美戰(zhàn)略經濟對話(SED)18日結束。雙方簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架》文件，并宣布正式啟動中美雙邊投資保護協(xié)定(Bilateral Investment Treaty，下稱“BIT”)的談判。中國財政部部長助理朱光耀在華盛頓表示，這是本次對話里程碑式的兩大成果。

　　對于《中美能源環(huán)境十年合作框架》，國務院副總理王岐山給予了高度評價，認為是“這次對話的亮點”，為今后在該領域的合作奠定了重要基礎。中國發(fā)改委副主任張曉強在17日下午舉行的新聞吹風會上說，雙方共同確定了能源合作的五個起步領域，分別是發(fā)電和傳輸方面的提高能效；交通運輸領域的提高能效和減低排放；水污染治理；大氣污染治理，以及森林和濕地的自然資源保護。

　　第五次中美戰(zhàn)略經濟對話將于今年12月在北京舉行。

　　美國投資修法將考慮中方立場

　　雙邊投資保護協(xié)定是由兩個國家之間締結的調整雙邊投資關系的條約，自上世紀60年代以來，它已成為各國普遍采納的、保護國際私人直接投資的行之有效的國際法制度。此次中美協(xié)定內容包括同意保護投資、增加透明性、加強雙方投資的可預見性，以及關注潛在的投資壁壘。

　　協(xié)定尤其強調了雙方關注的主權財富基金問題。美國明確表示歡迎來自中國的主權基金，中國則申明主權基金的唯一投資將只以商業(yè)投資為基礎。對于目前美國財政部擬議中修改外國投資委員會(CFIUS)規(guī)定一事，美方表示將會充分考慮中方的意見，并保證CFIUS審查的過程是不帶偏見地對待所有的外國投資者。

　　美國財政部上述擬議中的法規(guī)若得以施行，將澄清現(xiàn)行法律中的一個灰色地帶，明確規(guī)定只要外國投資美國敏感資產涉及“控制權變更”，美國外國投資委員會就可對外國投資啟動國家安全調查，即便所涉股權低于10%的門檻。中國政府認為，擬議法規(guī)給CFIUS預留了過多的解釋空間和過大的權限。

　　“美國官員一直向我們解釋，這項修改是為了更加開放和有規(guī)范地吸收跨國投資。”中國商務部部長陳德銘在18日的新聞吹風會上回答《第一財經日報》提問時說，“我相信他們應該這么做也這么做了。中國商務部希望聽到我們的意見和評論被考慮，美國對此也是表示同意。”美國財長保爾森對此問題的回應則是，擬定修改的法規(guī)是為了更好地保護外來投資。“CFIUS主要進行事關國家安全的審查，”他在昨天下午美國財政部的記者招待會上回答本報記者提問時說，“我們當然不想讓中國感到尷尬，將中國投資者拒絕，我們此番要做的法規(guī)修改，就是為了讓這個過程更透明，對外國投資更有利。”

　　保爾森表示，一定會對中方的立場加以慎重考慮。

　　中美雙方對BIT談判的預期

　　中美對于簽署雙邊投資協(xié)定的意向由來已久。雙方早在2006年底首次SED之時，就探討了啟動BIT的可行性。

　　據(jù)朱光耀在18日下午舉行的中方記者招待會上介紹，在首次SED之后，中美工作層為啟動談判進行了十輪磋商。在這個過程中，很多問題得到了解決，但也存在一些疑難問題，譬如國民待遇問題——中美各自的制度要求給達成共識造成了障礙。而在此次對話中，中方代表直接向美國提出了這個問題。