這方面的例子舉不勝舉。如近兩年，迪拜港務公司收購美國6家港口管理公司，以及中海油收購美國優尼科公司受阻，就是典型的例子。而最近中國華為公司聯手美國私募基金貝恩資本公司打算收購美國網絡技術公司3COM的計劃，上周也因為美國政府拒絕放行而流產。

　　印度：寧錯殺勿放過

　　印度嘴上說多數外資不需審查程序，但實質上卻對外國投資保持高度警惕

　　國際先驅導報特約撰稿伊洛發自新德里 印度人往往自詡說，自己的外國直接投資政策，是新興市場國家中最自由、最透明的，多數外資不需審查程序。但隱藏在這句話后面的，是一份長長的封殺名單。

　　僅以中國企業投資印度為例：中國東方電氣集團得標參與印度喜馬偕爾邦的電廠工程案，李嘉誠旗下的和黃投資參建新德里德里機場案，中興通訊在印度開拓售后服務網計劃，華為在印度興建新設施計劃……都因印度當局的所謂“安全審核程序”，至今擱置。

　　這份黑名單讓人們不禁要問，印度實行的究竟是外資審查機制，還是外資封殺機制？

　　外資審查標準繁多

　　據了解，印度并沒有統一的、明確規定的外資審查標準，而是由政府各個部根據所管轄行業的要求制定標準，同時不斷補充、修訂。

　　首先，有些行業完全禁止外資進入，如原子能、博彩業、零售業、鐵路運輸等。就連房地產業也到2005年才向外資開放。其次，某些行業規定有外資最高限額。如電視頻道、平面媒體、國防工業等行業的最高限額是26%，房地產、通訊服務、國內航運等行業則為49%。

　　再次，某些地區是禁止或限制外資進入。比如查謨和克什米爾地區、錫金、東北部地區。當然，來自某些“敏感國家”的資本同樣受限，即巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡等南亞鄰國以及中國。

　　申請要走17個部門

　　對外資的審查機制，形式上都要通過印度財政部下屬的外國投資促進局。申請企業向該局提交材料，該局于30天內予以答復。

　　可實際上，外資申請還需經行業主管部門、相關行業部門、安全部門等多個部門聯合審批。一般說來，每一項申請需要約17個部門的批準。

　　外資的審批采用一事一議的個案方式，也存在基本的衡量標準，而其中最為重要的衡量標準，就是安全考慮。

　　近年重視“安全因素”

　　據悉，印度對國防工業、核工業、港口、通訊等行業，對于邊境地區、源自周邊曾經發生過沖突的鄰國投資保持高度警惕。印度內閣安全委員會甚至授權內政部，對存在“安全隱患”的外資可以一票否決。

　　近年來，印度審查外資的“安全因素”格外突出，尤其針對中國的案例增多。沒有清晰的安全標準、個案的處理方式、有關部門“寧錯勿放”的保守思維以及兩國關系中仍然存在的疑慮等因素，都是投資“安全門”難以逾越的原因。

　　總體而言，印度的機制更趨保守，更多的是從拒絕而不是從吸引外資的角度來設計的。