據(jù)悉，包括中國海關(guān)在內(nèi)，世界各國海關(guān)將陸續(xù)實(shí)行AEO制度。中國海關(guān)發(fā)給記者的電子回函稱，截至2007年9月，包括中國海關(guān)在內(nèi)的148個(gè)成員海關(guān)(占成員總數(shù)的87%)正式表達(dá)了實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)框架》的意向。在遞交了實(shí)施意向書后，中國海關(guān)隨即啟動(dòng)了對(duì)AEO的研究。目前，中國海關(guān)正在進(jìn)行《標(biāo)準(zhǔn)框架》部分條款的國內(nèi)法轉(zhuǎn)化工作，正在修訂的《企業(yè)分類管理辦法》引入了AEO的概念，它出臺(tái)后將標(biāo)志著中國海關(guān)AEO制度的初步建立。

　　已經(jīng)于去年底正式啟動(dòng)的中歐“安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃”則是《標(biāo)準(zhǔn)框架》實(shí)施的具體體現(xiàn)。應(yīng)歐盟稅務(wù)與海關(guān)同盟總司及荷蘭、英國海關(guān)的提議，中歐雙方同意在中國深圳/香港至荷蘭鹿特丹和英國費(fèi)力克斯托港之間進(jìn)行試點(diǎn)。目前，各方已就開展“試點(diǎn)計(jì)劃”的重要操作性問題(如交換數(shù)據(jù)、參與企業(yè)、使用電子封志、共同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則等)初步達(dá)成一致意向，并已進(jìn)入籌備實(shí)施階段。

　　歐盟稅務(wù)和海關(guān)同盟總司官員向記者表示：一旦這一項(xiàng)目取得成功，這種合作將會(huì)逐步擴(kuò)大到歐盟所有成員國。

　　不過，雖然歐盟海關(guān)政策的大框架是統(tǒng)一的，但每個(gè)海關(guān)根據(jù)自己的情況和監(jiān)控力度，可能在細(xì)則上會(huì)有不同，具體實(shí)施時(shí)間也將有差異。由于歐盟各國海關(guān)政策和通關(guān)能力不同，中國企業(yè)所受到的影響也會(huì)有所差別。

　　企業(yè)所受影響將隨時(shí)間增大

　　孔嫻認(rèn)為，AEO是“一種強(qiáng)者生存，弱者退出的方式。”受訪的幾家中國大型企業(yè)駐歐機(jī)構(gòu)大都認(rèn)為，這項(xiàng)政策對(duì)于進(jìn)出口量大、時(shí)間性要求高、商品清晰、講誠信的企業(yè)來說是件好事情。

　　海信集團(tuán)負(fù)責(zé)整個(gè)歐洲清關(guān)事務(wù)的經(jīng)理張何衛(wèi)表示，這項(xiàng)政策對(duì)中歐貿(mào)易的影響會(huì)隨著執(zhí)行時(shí)間而增大。相比較而言，對(duì)生產(chǎn)廠家影響更大，對(duì)于承運(yùn)商來說則影響相對(duì)較小，因?yàn)檫M(jìn)出口主要還是商品的問題。但沒有AEO資格的運(yùn)輸企業(yè)，還是有可能受到“考察整個(gè)鏈條”的牽連而失去一些業(yè)務(wù)。

　　不過，謝鑫認(rèn)為，這項(xiàng)政策對(duì)中遠(yuǎn)洋不會(huì)有太大影響，因?yàn)橹羞h(yuǎn)洋早已具備國際海運(yùn)所需的全部資質(zhì)。這一點(diǎn)也得到了孔嫻的確認(rèn)，她建議企業(yè)檢查目前已擁有的規(guī)范證書，許多被廣泛應(yīng)用的、國際或歐盟承認(rèn)的證書，比如ISO，TAPA及C- TPAT等，也許可以被用來取代AEO的某些方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　雖然申請(qǐng)成為AEO是件好事，但受訪企業(yè)和律師都表示，獲得這個(gè)資格卻不那么簡(jiǎn)單，是要花很多人力物力的。AEO有很多標(biāo)準(zhǔn)，甚至連門衛(wèi)是否合格都考查在內(nèi)，以防被不法分子所利用。

　　據(jù)了解，大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)、駐外企業(yè)及機(jī)構(gòu)目前尚不知曉AEO為何物，一些已了解的企業(yè)則處于觀望狀態(tài)。在談及是否想申請(qǐng)AEO時(shí)，謝鑫表示：中遠(yuǎn)洋是否申請(qǐng)主要看總部的決策，不申請(qǐng)暫時(shí)影響不大，主要還得看將來企業(yè)在歐洲的業(yè)務(wù)量和規(guī)模。另外，還要看國內(nèi)海關(guān)的措施和要求。張何衛(wèi)則認(rèn)為，那些進(jìn)口非生產(chǎn)性貨品的企業(yè)，貨品不零散，較好申請(qǐng)。

　　謝鑫表示，根據(jù)他對(duì)歐盟海關(guān)政策的了解，雖然初期這項(xiàng)政策不是強(qiáng)制性的，但經(jīng)過磨合期后，極有可能變成強(qiáng)制性的。

　　歐盟稅務(wù)和海關(guān)同盟總司官員表示，歐盟正在和主要的貿(mào)易伙伴就AEO、安全標(biāo)準(zhǔn)和控制結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)，以期達(dá)成共識(shí)。2009年，歐盟將頒布新的海關(guān)細(xì)則，進(jìn)出境簡(jiǎn)易申報(bào)將開始實(shí)施，將允許海關(guān)分析申報(bào)中規(guī)定的數(shù)據(jù)信息，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。