文/ 特約記者 封 莉

　　AEO是通關優惠待遇，它所考察的是整個貨物供應鏈上的所有合作方。在未來的進出口貿易中，如果沒有AEO資格，不僅可能增加通關的時間和花費，還可能會被你的貿易伙伴所拋開

　　一份歐盟即將實施海關新政策的郵件，正由中遠洋等幾家著名中國企業的歐洲總部發給其國內老總。郵件的內容是：2008年1月1日起，歐盟海關將實行“經認證的經營者”制度(以下簡稱AEO)，對于貨物廣泛流通于歐洲的中國企業來說，AEO制度將對其產生重要影響。

　　AEO是世界海關組織(WCO)《全球貿易安全與便利標準框架》(以下簡稱《標準框架》)的最核心內容之一。中國海關答復記者的電子回函亦稱：中國海關正在進行《標準框架》部分條款的國內法轉化工作，并且，中歐“安全智能貿易航線試點計劃”年底有望正式啟動。

　　歐盟稅務和海關同盟總司官員向記者介紹，AEO不僅適用于進出口商及生產廠商，也適用于其他的商業實體，如物流服務商、口岸和機場、倉庫保管商以及運輸商，等等，它們都可以申請成為AEO。

　　“AEO將整個貨物供應鏈都裝了進去，實施起來會限制一大批中國生產企業。但從長遠來看，對于品牌企業和規范操作的企業是一件好事情。”中遠洋比利時首席代表謝鑫表示。

　　獲得AEO資格可以提高通關效率

　　AEO(經認證的經營者)是指“以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關當局認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方”。企業獲得AEO資格，可以走綠色通關，快速通關。如果沒有AEO資格，企業就得耐心等待通關，檢驗程序極為煩瑣。這有可能造成貨物延期交付，從而帶來經濟上的損失。

　　“獲得AEO資格，通關時可以減少對貨物的檢控和文件檢控；即使在受控的情況下，AEO資格享有者也會得到優先處理；還可以減少貨物抵達前信息和行前信息檢控，從而節約時間和花費。”歐洲隆路律師事務所專門從事海關事務的律師孔嫻說。

　　AEO將適用于歐盟各個成員國的海關部門。申請歐盟的AEO資格，必須達到幾個必要條件：申請者不得受制于經濟刑事處罰；必須設立在歐盟境內；良好的海關合規記錄(過去三年)；證明擁有對于貿易運輸信息的自動管理體系；證明良好的財政狀況(過去三年)；充分的安全/安檢標準，等等。

　　與以往海關法規不同的是，AEO不僅考察企業自身的情況，也會考察整個供應鏈條上所有的合作方是否也合格。

　　孔嫻表示，“我們的一些中國客戶對此感興趣，但并不是所有企業都能達到AEO的標準。”中國企業申請歐盟AEO的短板主要在于：大多數中國企業只是在歐洲找個貿易伙伴，并沒有在當地設立商業機構；許多企業的內部組織管理、風險管理等一整套管理體系，還沒能跟上國際水平；海關的違規記錄。有的中國企業往往不太注意歐盟海關的諸多規定，不知不覺中就違規了。

　　如何申請AEO？歐盟稅務和海關同盟總司發給記者的電子回函稱：歐盟各成員國的海關部門將會對經濟實體及其進出口活動進行登記。申請人可以通過自我評估做準備。自我評估將讓他們斟酌自己是否有可能滿足AEO的標準。為了幫助申請人進行自我評估，歐盟開發了一套自我評估系統。

　　“如果想申請AEO，現在就應著手做準備。”孔嫻說，歐盟各國海關已從1月1日起開始受理申請。

　　新政是知識產權的老調重彈

　　歐盟海關官員向記者表示：歐盟實施AEO制度是因為考慮到供應鏈的安全。歐盟相信，AEO制度是一種行之有效的手段，確保首尾相連的供應鏈可以更加安全和有保障。

　　謝鑫則向記者透露了歐盟的另一個意圖：這是歐盟海關對中國知識產權方面的一攬子認定措施之一。你是品牌企業還是“冒牌”企業，品牌產品還是“冒牌”產品，AEO制度不失為一種快速區分辦法。他透露，在與歐盟方面就此事進行交流時，歐盟方面承認有這種想法存在。