陳之罡

　　美國貿(mào)易代表施瓦布手舉一張產(chǎn)自中國的盜版影碟的畫面，一剎那間給人一種空間錯置的感覺。這樣的場景曾在美國國會關(guān)于中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的聽證會上出現(xiàn)過，不過手舉實物的是美國音像制品和出版物的產(chǎn)業(yè)協(xié)會的代表。這個場景似乎也暗示，在對華貿(mào)易問題上，美國行政機(jī)構(gòu)與國會的步調(diào)正越來越一致了。

　　保守主義者雀躍

　　美國東部時間9日中午，美國貿(mào)易代表施瓦布舉行新聞發(fā)布會，宣布將在世界貿(mào)易組織就中國反盜版不力的問題提出申訴。她說，中國必須加強(qiáng)針對盜版行為的執(zhí)法舉措，同時降低美國正版產(chǎn)品進(jìn)入中國的市場壁壘。她還要求中國降低對于美國音像制品和出版物的市場壁壘。

　　施瓦布強(qiáng)調(diào)，美方的舉措“不應(yīng)該被看作是對中國有敵意的行動”。她說，這些都是“成熟的貿(mào)易伙伴之間的正常方式”，她也否認(rèn)兩國會因此陷入貿(mào)易戰(zhàn)。施瓦布也表示，美國仍然期待能夠通過與中國的磋商解決問題。

　　對于美國貿(mào)易代表的這一決定，多位國會議員表示支持。參院金融委員會主席鮑克斯在聲明中“贊賞”施瓦布的決定，同時他說，“(通過)世貿(mào)組織的行動已經(jīng)耽擱已久。”參議員舒默說，“晚做總比不做好。”

　　可能因申訴而受益的音像和出版業(yè)對此表示支持，但是代表電腦軟件業(yè)的軟件聯(lián)盟則在聲明中強(qiáng)調(diào)，兩國之間“建設(shè)性的對話”是最好的解決問題的方式。軟件聯(lián)盟指出，中國已經(jīng)要求電腦在銷售時必須裝上正版軟件，而整體上在過去三年中，中國的軟件盜版有大幅下降。

　　政府屈服國會壓力

　　兩個處理對華貿(mào)易事務(wù)的主要行政機(jī)構(gòu)也表現(xiàn)出了微妙的分歧。商務(wù)部長古鐵雷斯聲明對施瓦布的決定表示支持，而財政部長保爾森則未作表態(tài)。

　　這一事件與即將于5月在華盛頓舉行的第二次兩國戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的關(guān)聯(lián)，受到廣泛的關(guān)注。高調(diào)打造這一對話機(jī)制的保爾森目前正處在風(fēng)暴的中心。分析人士認(rèn)為，施瓦布的新決定在某種意義上展現(xiàn)出對這一對話機(jī)制在失去耐心。

　　在華盛頓有豐富人脈的國際經(jīng)濟(jì)研究所所長伯格斯坦說，施瓦布的行動“意味著保爾森意識到，他的方式可能不能及時產(chǎn)生具體的效果，以避免國會嚴(yán)厲反應(yīng)的威脅”。不過，另外則有消息說，保爾森對于近來針對中國的行動并不支持。

　　一位美國財政部官員對《第一財經(jīng)日報》提及，華盛頓感覺中國方面對美國正陸續(xù)采取的舉動似乎毫不在乎，結(jié)果就可能導(dǎo)致美國方面施加的壓力越來越大。

　　無論行政部門之間是否在對華貿(mào)易問題上存在分歧，他們的壓力源頭都同樣來自國會。在去年中期選舉中贏得國會多數(shù)的民主黨，在選舉中的主打議題之一就是要加強(qiáng)對美國制造業(yè)的保護(hù)。

　　而且對于布什政府來說，貿(mào)易問題來自民主黨的壓力是直接又緊迫的。布什政府不久前與韓國以及中美洲地區(qū)三個國家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，有待國會的確認(rèn)，同時，對行政部門的貿(mào)易談判授權(quán)也將在7月1日到期，也需要國會延長授權(quán)。因此布什政府必須要在其他的貿(mào)易問題上讓民主黨有所收獲。

　　國際經(jīng)濟(jì)研究所的資深研究員哈夫保爾說，施瓦布作出決定的“時機(jī)顯然是為了專門告訴國會的，但是同時也是告訴中國：我們要對你們出重手，好避免國會的立法。我們的要求是合理的，你應(yīng)該作出回應(yīng)，否則的話，你們會讓更強(qiáng)硬的立法更容易通過”。

　　不過，問題是，即使中國滿足了布什政府的要求，國會議員們是不是就會安靜下來呢？來自制造業(yè)重鎮(zhèn)的參議員布朗在支持施瓦布的決定的同時，也公開說布什政府選擇這個時機(jī)點“絕對可疑”；而舒默則說，希望“這只是一個更加強(qiáng)硬的政府立場的開端”。

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