對華政策重心從施壓匯率轉(zhuǎn)移到促進金融開放

　　□本報記者 朱周良

　　5月底被提名為美國新任財長的亨利·保爾森27日在美國參議院財政委員會“過會”，就其上任后的政策舉措接受議員的質(zhì)詢和審議。

　　持續(xù)了3小時的聽證會過程異常乏味。對于議員們提出的諸如減稅、控制政府預(yù)算以及

提升美國經(jīng)濟全球競爭力等老套話題，兼具政府和商界從業(yè)經(jīng)驗的保爾森都侃侃而談，在不違背布什政府總體政策方向的前提下，保爾森也給了國會議員們想要的答案。

　　唯一還有些新意的便是，保爾森在對華政策上的表態(tài)異常鮮明，他拒絕了所有試圖因匯率問題制裁中國的法案。盡管依然強調(diào)中國需進一步提高匯率彈性，但這位公認為“中國情結(jié)”濃重的前高盛掌門人更多提到的是要敦促北京加快改革和開放金融體系。

　　堅定支持布什減稅主張

　　在27日的聽證會上，保爾森著重強調(diào)布什倡導(dǎo)的減稅政策的英明。他明確表示，盡管當前美國經(jīng)濟狀況有所好轉(zhuǎn)，但想趁機提高稅收以平衡預(yù)算赤字是“一大錯誤”。

　　保爾森認為，盡管減稅往往未能達到預(yù)期效果，但卻有效提振了美國經(jīng)濟，擺脫了衰退，鑒于此，他建議，布什提出的暫時減稅措施應(yīng)改為永久性的。

　　對于美國連續(xù)四年超過3000億美元的預(yù)算赤字，保爾森承認這個問題“很要緊”，但他也安慰說，當前的赤字水平依然是“可控的”，其占美國GDP的比重僅為2％左右。

　　截至去年9月30日的2005財年中，美國的預(yù)算赤字為3190億美元，而去年的貿(mào)易赤字則達到7915億美元，占美國GDP的6.3％。

　　此外，保爾森還對布什政府提出的削減社保成本的觀點也給予支持。鑒于“老人潮”帶來的越來越大的社會保障資金壓力，布什主張推行社保基金個人化改革。

　　中國金融開放甚于匯率問題

　　對于舒默等對華強硬派議員提出的

　　已造訪中國不下70次的保爾森指出，他相信中國政府“在中期內(nèi)”會讓人民幣自由浮動，但這樣做的前提是，要通過更多引入外資金融機構(gòu)等途徑，強化中國的金融體系。

　　“保爾森上臺后，美國在對華匯率政策上仍將是以合作為主，”花旗集團董事總經(jīng)理黃益平表示。他指出，保爾森本身也出身金融部門，其對匯率問題應(yīng)有更理性的認識。

　　而瑞士信貸亞洲區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家兼董事總經(jīng)理陶冬則表示，保爾森在此次聽證會上拒絕了所有對華制裁法案，這反映出其對中國國情的了解，也是“理智的表現(xiàn)”。

　　對于美國參議院財政委員會主席查爾斯·格拉斯利與該委員會資深成員馬克斯·鮑卡斯共同提出的對華制裁議案，保爾森的回應(yīng)是：“我需要，也希望更多了解相關(guān)的法律框架(再作決定)。”上述議案提議對那些被認為影響美國的“貨幣失調(diào)”國家實施一系列制裁。

　　“隨著美國國內(nèi)的政治家將注意力從國際經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到國內(nèi)政治上，布什政府今后在人民幣問題上的立場可能會有所緩和，”瑞士信貸的陶冬說，“但在推動國際金融資本進入中國方面則可能進一步施壓。”

　　根據(jù)鮑卡斯透露，保爾森在參議院作證時的表現(xiàn)足以服眾，其新任財長的提名有望最快在本周獲得參議院批準。