美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)的如意算盤：用3萬(wàn)交換1000億

　　美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)古鐵雷斯開始了其預(yù)算為3萬(wàn)美元的中國(guó)之行，他的目的十分明確：抓緊時(shí)機(jī)同中國(guó)討價(jià)還價(jià)，從而平衡美國(guó)對(duì)華超過千億美元的貿(mào)易逆差

　　□ 本報(bào)記者 鈕鍵軍

　　3月27日，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)古鐵雷斯將如期出現(xiàn)在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)。這是他上任后第二次

來(lái)到中國(guó)。上一次是在2005年中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)。

　　雖然古氏此行的預(yù)算只有3萬(wàn)美元，且行程也十分短促——古鐵雷斯一行將于29日離開中國(guó)——但其使命十分重大：消減對(duì)華超過千億的貿(mào)易逆差。

　　據(jù)悉，他此行談判的重點(diǎn)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題和美國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的問題。

　　按中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差在2005年達(dá)到1141億美元；而美方統(tǒng)計(jì)數(shù)字則更多，達(dá)到2020億美元。美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些勢(shì)力將此歸咎為中國(guó)對(duì)匯率的操縱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利以及限制美國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

　　古鐵雷斯希望迫使中國(guó)讓步。此時(shí)，美國(guó)議員舒默和格雷厄姆正在對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問，這兩人就是著名的《舒默-格雷厄姆修正案》的始作俑者。該議案要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品征收27.5%的懲罰性關(guān)稅。

　　“好人的如意算盤”

　　目前的公開資料顯示，古鐵雷斯是美國(guó)政府中對(duì)華態(tài)度相對(duì)友好的一位。他曾多次在美國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)表中美貿(mào)易關(guān)系的講話，在最近的一次講話中，他指出，美中兩國(guó)都會(huì)從雙邊經(jīng)濟(jì)合作中獲得巨大利益。

　　在他眼中，中國(guó)是21世紀(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)最具影響力的新興經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)的企業(yè)家和最具有創(chuàng)新能力的公司，都?jí)粝胫�他們的產(chǎn)品能夠有機(jī)會(huì)進(jìn)入龐大的中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。

　　但這位“好人”選擇在此時(shí)對(duì)中國(guó)進(jìn)行任期內(nèi)第二次訪問，則有著自己的小算盤。

　　4月，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)將在美國(guó)召開，更為重要的是，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤將對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式訪問。

　　兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤前就雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行談判，無(wú)疑會(huì)取得一些意外的成果，因?yàn)殡p方都希望創(chuàng)造出良好的氣氛，都會(huì)采取較為靈活的態(tài)度。“從這個(gè)意義上看，古鐵雷斯找到了一個(gè)好時(shí)機(jī)。”商務(wù)部研究院研究員梅新育這樣評(píng)述。

　　而這次古鐵雷斯談判的主要內(nèi)容則是此前久拖不決的兩個(gè)議題：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題和美國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

　　古鐵雷斯也有自己的考慮。目前美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于其對(duì)華的貿(mào)易政策非難多多，而作為美國(guó)外貿(mào)政策的主要制定者，古鐵雷斯此前只有一次訪華，無(wú)疑將成為國(guó)內(nèi)攻擊他個(gè)人的借口。第二次訪華，將緩和對(duì)他的此類攻擊力度。

　　最無(wú)知的法案

　　古鐵雷斯的算盤中還包含著下面的一個(gè)因素：議員舒默和格雷厄姆正在對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問。這兩位提出了著名的《舒默-格雷厄姆修正案》，要求美國(guó)政府對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品征收27.5%的懲罰性關(guān)稅。

　　從3月19日開始，這兩位民主黨議員會(huì)同一位共和黨議員，一起對(duì)中國(guó)的人民幣匯率制度進(jìn)行考察。其考察結(jié)果將直接影響到《舒默-格雷厄姆修正案》的表決結(jié)果，這一表決的投票將在3月31日進(jìn)行。

　　這兩位議員一直堅(jiān)信，中國(guó)是通過對(duì)匯率的控制才得到的巨額貿(mào)易順差的。這樣的論調(diào)在美國(guó)國(guó)內(nèi)影響巨大，有消息稱，一直堅(jiān)信中國(guó)并未操縱匯率的美國(guó)財(cái)政部，也將在今年上半年的匯率政策報(bào)告中，將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。

　　但梅新育認(rèn)為，這一法案獲得通過的可能性微乎其微。在他看來(lái)，這一法案是“無(wú)知和蠻橫的結(jié)合”。如果該法案通過，將使中美貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ)瓦解。不僅中美兩國(guó)的利益都將蒙受巨大損失，而且東亞其他經(jīng)濟(jì)體，乃至世界其他地區(qū)都會(huì)感受到巨大的沖擊。

　　截止發(fā)稿時(shí)，舒默在京發(fā)表演講，聲稱人民幣依然被低估15%-40%。盡管修正案通過的可能性很小，但美議員同商務(wù)部長(zhǎng)的“紅臉白臉”的配合，無(wú)疑會(huì)為古氏此行增加籌碼。

　　貿(mào)易轉(zhuǎn)型在即

　　梅新育同時(shí)堅(jiān)信，盡管中國(guó)也會(huì)為胡錦濤主席訪美創(chuàng)造良好氣氛，但在具體談判中，絕不會(huì)拿原則問題進(jìn)行交換。

　　但這一壓力可能成為中國(guó)貿(mào)易轉(zhuǎn)型的一個(gè)助推劑。從去年開始，商務(wù)部就在醞釀中國(guó)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。而商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司的成立則是這種轉(zhuǎn)型的一個(gè)開端(詳細(xì)報(bào)道參見第655期本報(bào)《商務(wù)部增設(shè)服務(wù)貿(mào)易司》)。

　　但這種轉(zhuǎn)型必然帶來(lái)陣痛。央行副行長(zhǎng)吳曉靈在3月18日的一次公開講話中就提出了這種可能性。

　　在她看來(lái)，維護(hù)國(guó)際收支平衡和應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩是一對(duì)矛盾。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將伴隨著一些經(jīng)濟(jì)效益不高、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的逐步退出。”