歐美罷工者 悲喜三重天

　　□ 本報駐歐特約記者 向長河

　　從紐約和倫敦先后發生的罷工事件中，很容易就能找出些共同點來：兩個城市都是全球最重要的金融中心，都屬于倍受“多極主義”者詬病的盎格魯-薩克遜國家，都發生在對公眾生活影響密切的公交系統。

　　但其中也包含著微妙的差異：紐約的公交大罷工在圣誕來臨前嘎然而止，英國倫敦地鐵工人把罷工“悍然”放在除夕到元旦期間。

　　這為大西洋兩岸在節日出行的人們制造了“悲喜兩重天”的感受，也折射出了歐美不同的勞工制度和社會發展模式。

　　歐陸工會是“齊天大圣”

　　在歐洲大陸，工會隨便找個理由就可以罷工，比如要求漲工資、縮短工時、反對歧視等等。因為工會力量非常強大，有時甚至可以與政府平起平坐。例如歐盟各國首腦每年舉行春季會議前，都要與各國工會領導人舉行會晤，討論經濟問題。

　　法國、德國、荷蘭、比利時等西歐國家的勞工法律，十分注重保障勞動者的權益，即所謂的“萊茵模式”，追求“從搖籃到墳墓”的福利待遇。工會和工人組織罷工也就沒有后顧之憂。因此，罷工、甚至全國性大罷工在西歐也不鮮見。

　　去年，法國鐵路、航空部門多次罷工，導致“歐洲之星”停開、大量航班取消。在比利時，由于政府決定改革退休金制度，也爆發全國性罷工，政府工作人員、老師都卷進來了。記得罷工前一天，本報記者的孩子從幼兒園帶回老師的一張條子，上面寫道：“明天老師要上街罷工，請您理解。”

　　必須理解的是，罷工示威并不意味著對抗和暴力。在西歐，罷工意味著可以輕輕松松去度假；示威意味著要過“狂歡節”，眾人打著彩旗、標語，畫著臉譜，招搖過市去過把“大鬧天宮”的癮。

　　近年來歐洲大陸持續的經濟低迷，已引起人們對這種勞工制度的反思。但總體來說，改革步伐尚未邁開。

　　英國工會戴上“緊箍咒”

　　相對于勢力強大歐陸工會組織，英國工會已經是昨日黃花。

　　在1980年以前，英國的勞資關系的基礎是自愿主義(voluntarism)，即極力避免政府和法律的干預，強有力的工會便是自愿主義的必然產物。

　　到上世紀70年代末，英國加入工會的人數高達1340萬人，工會密度超過五成。強大的工會動輒威脅罷工，而且可以制裁不支持抗爭的會員。這導致英國勞動成本過高，產業

　　上世紀80年代，英國工會遭受“鐵娘子”撒切爾夫人的重大打擊。動輒罷工成為歷史，全國性罷工極為鮮見。撒切爾夫人和其繼任者梅杰通過漸進的方式，大規模修改勞工法，以壓縮工會發展空間。

　　這些措施包括：不準“工會工廠”(即勞工進入該工廠必須加入工會)存在，工會會員必須以秘密投票的方式直接選舉工會領導層和決定工會基金的管理；限制罷工范圍，取消工會免責權，要求工會賠償非法罷工所造成的損害。

　　這次倫敦地鐵罷工首次選擇在新年進行，引起了社會輿論的廣泛指責，包括一些地鐵工作人員自己也投票反對。在這次罷工中，倫敦275個地鐵站臺中只有37個被迫關閉，鐵路工會面對罷工失敗，不得不宣布1月8日再舉行一次，以挽回面子。

　　總體說來，撒切爾夫人的政策是成功的，加上后任者梅杰和布萊爾的努力，英國已經從當年歐盟數一數二的窮國成為歐盟第二、世界第四大經濟體。

　　美國工會被壓“五行山”

　　無論如何，罷工在英國還是屢見不鮮，因為工會在英國還有一席之地，包括布萊爾首相所在的工黨，歷史上與工會大有淵源。

　　而在美國，工會從誕生時起就遭到資方的頑強抵抗，當時資方甚至要求工人簽訂禁止加入工會的“黃狗合同”(yellow-dog contract)。1880年至1932年間，政府經常以維護社會秩序為由，派遣聯邦軍隊鎮壓罷工。這一時期的激烈罷工，由于資方雇用的人與工會發生沖突而造成無數人死亡。

　　羅斯福當政以后，通過了形形色色的法律改善了勞資關系，勞資雙方在

　　到上世紀80年代，特別是90年代以來，信息社會的發展使制造業相對縮小，年輕的新工人不再需要工會來推進他們的事業，在高技術計算機公司中，思想獨立的年輕雇員對限制個性的組織不感興趣，于是工會日益式微。

　　數字顯示：1945年，三分之一以上就業人員為工會會員；1979年，美國勞動力中工會會員比例跌至24.1%，而1998年的比例是13.9%。

　　與前幾十年相比，如今資方不太情愿提高工資和福利，也更露骨地反對工會組織工人。資方更愿意在罷工時雇用破壞罷工者，并在罷工過后留下他們繼續工作。因此，自上個世紀80年代以來，美國罷工次數屈指可數。只有制造、交通這些傳統的產業還有工會組織罷工，而此次紐約公交罷工已經是25年頭一次。

　　美國政府對非法罷工持打壓態度。1981年，里根總統堅持解雇聯邦航空管理局非法罷工的空中交通管制人員。而且，美國法律允許工人扣留部分工會費用，以支持或反對政治候選人的會費，這也削弱了工會。另外，許多州法律規定禁止公共工人罷工。這次紐約公交罷工，該州法官瓊斯就裁決對工會處以每天100萬美元的罰款。

　　為了反對這次罷工，連妨礙反恐的理由都提出來了。紐約要再來一次公交大罷工恐怕要過若干年。