油氣共同體與大歐盟之夢

http://whmsebhyy.com 2006年01月08日 14:57 《財經時報》

　　姚望

　　2006年的新年里，烏克蘭人不開心，整個歐洲也有點緊張。

　　事情肇因于俄烏之間的天然氣之爭。從民族血緣的角度看，這似乎是兄弟鬩于墻。但是，對于事件中的強勢一方的俄羅斯，卻頗有一種可言之苦，難言之恨

　　非親兄弟就明算賬

　　以往給烏克蘭“平價”氣，是看在兄弟民族和獨聯體兄弟國家的份上。在戰略角度上，又把烏克蘭看做是俄羅斯版圖的自然延伸。

　　但是，這位兄弟并不是很領老大哥的情。2005年12月，烏克蘭、格魯吉亞、摩爾達維亞等國家組建的“民主的選擇”集團，大有奪嫡不成便裂土分疆之勢。

　　這些國家已經儼然感覺不再是俄國的兄弟，倒是自以為應該是歐盟大家族的成員。既然如此，俄羅斯以歐盟國家的價位向它們供氣，似乎在情理之中。

　　數九寒天驟遇如此強勢姿態，急需天然氣的

烏克蘭難免惶惶然。而那些以往悠然以市場方式與俄交易的歐盟國家，也開始坐不住了。

　　此次事件，使這些國家開始重新審視自身的

能源安全，它們突然發現，除了關系生死存亡的核武威懾外，尚有關系民生的能源危機也是近在咫尺的威脅，而似曾相似的記憶也浮現眼前。

　　煤鋼之戰與煤鋼聯營

　　正如獨聯體內的俄烏爭霸，從19世紀中葉到18世紀中葉的西歐，是德法爭雄的歷史。只不過當時決定國力的資源是煤與鋼。于是你奪我的阿爾薩斯鐵礦，我割你的薩爾煤礦，德法的斗爭幾乎就是一部“煤鋼”爭奪史。

二戰結束后，如何締造歐洲中心的永久和平，成為擺在當時歐洲領導人面前的一大難題。

　　1950年5月9日，也就是歐戰結束五周年之際，法國外長舒曼向政府提交了對歐洲影響深遠的“舒曼計劃”：“煤鋼生產的聯營將保證歐洲共同基礎的建立和發展，還可以改變這一地區長期生產武器使它自己成為犧牲品的命運”，“這樣的聯合生產意味著法德間發生戰爭是不可想象的，而且在物質上也不可能”。

　　這一計劃的結果，是1951年歐洲煤鋼共同體的誕生。歐洲煤鋼共同體設有超國家的權力機構——高級管理局。該機構集中了成員國在煤鋼領域的管理權，包括制定最低價格和投資政策，規定生產限額以及征稅權等。

　　這樣，在國家讓度了部分經濟權力之后，歐洲的煤鋼生產與經營走上了互利共贏的局面。同時，由于鋼與煤是制造武器的基本原料與燃料，這也在源頭上增加了軍備透明度，限制了軍備競賽。

　　更深遠的意義在于，54年前誕生的歐洲煤鋼共同體，分別在40和14年前發展成為了后來的歐共體和如今的歐盟。

　　歐俄同“氣”連枝

　　隨著時間的推移，世界由“煤鋼時代”進入了“油氣時代”。

　　油氣資源成為了俄對外的戰略武器，同時也是維系獨聯體的重要紐帶。

　　這次的天然氣之戰，是俄對烏克蘭背判行徑的一次懲戒，只是油氣大棒的一次牛刀小試，卻引起了整個歐洲的震蕩。這力促歐盟反思自身與俄羅斯的能源合作關系。

　　蘇聯解體后，俄羅斯一直以向歐洲靠攏作為對外戰略主軸。但此路一直不是很順。

　　自19世紀初擊敗拿破侖、然后撲滅歐洲1848年革命后，俄國在歐洲有過主人公的輝煌。但1855年的克里木之戰后，俄國一直被冷落在歐洲主流社會視野的角落。

　　歐洲煤鋼聯營的經驗和本次天然氣之戰的教訓，似乎為歐洲和俄羅斯指出了一條道路，那就是以油氣及管道為紐帶，仿照歐洲煤鋼聯營的模式，歐盟各國聯合打造包括俄羅斯在內的油氣共同體，使俄國在歐洲事務上有更大的話語權，最終建立一個從大西洋到西伯利亞的大歐盟。

　　就在1月4日，也就是在歐盟召開會議討論調和天然氣爭端時，俄蘭簽署了協議，在這個協議中也出現了值得注意的現象：俄烏國的四家公司和奧地利的一家財團建立聯合公司——這也是某種形式的聯營。

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