服務(wù)太差百姓早盼改革 英國結(jié)束350年郵政壟斷

　　本報駐英國特派記者　施曉慧

　　從2006年的第一個工作日1月3日起，英國皇家郵政自查爾斯二世以來的350年一統(tǒng)天下結(jié)束了。在皇家郵政郵筒、郵車、郵包的紅色海洋中，將加入荷蘭橙色的“TNT”、DXService白色的“DX”等新標(biāo)志。英國媒體評論說：“一個英國郵政的新時代已經(jīng)開始。3個半世紀(jì)以來，競爭公司第一次能夠收集、分揀和遞送郵件。”盡管居民短期內(nèi)還體會不到變化，

但14個新的郵政公司卻終于可以分享到夢寐以求的英國郵遞服務(wù)這塊大蛋糕。

　　皇家郵政一天能虧150萬英鎊

　　英國皇家郵政是英國目前所剩不多的大型國有企業(yè)集團(tuán)，有20萬人的龐大員工隊(duì)伍，在英國45億—60億英鎊的郵政市場中，獨(dú)占99%的份額。它在全國均勻分布著14500個郵局網(wǎng)絡(luò)，使全國94%的人口在離居住地1英里內(nèi)就有一個郵局。皇家郵政還是英國最大的外幣供應(yīng)者和最主要的旅游保險提供者。

　　但是常年的大鍋飯，使皇家郵政的效率日益低下。消費(fèi)監(jiān)督部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，英國每年丟失的郵件超過1400萬封，欺詐、盜竊和私自處置未送達(dá)郵件事件屢見不鮮。而皇家郵政還一度享有各種特權(quán)，包括免繳

　　多次改革，成效有限

　　引入競爭的決策的確產(chǎn)生了一些刺激。皇家郵政進(jìn)行了多次大刀闊斧的內(nèi)部改革，先后裁員3.3萬人，首席執(zhí)行官克羅澤親自負(fù)責(zé)處理信函分揀業(yè)務(wù)和公司服務(wù)質(zhì)量極差的問題，集團(tuán)也從每天虧損150萬英鎊變成了每天贏利100多萬英鎊。董事長雷頓在2005年年底的報告中說，根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，一年多來，皇家郵政的信件投遞率已經(jīng)達(dá)標(biāo)。

　　盡管如此，英國國內(nèi)對皇家郵政的抱怨還是日漸增多。被指責(zé)最多的是克羅澤的高薪。在讓3萬多員工丟掉鐵飯碗的同時，克羅澤2004年年薪卻高達(dá)300萬英鎊，成為英國身價最高的公務(wù)員。此外，對服務(wù)質(zhì)量的投訴也并未減少。“對不起，你剛才不在家”的便條是那些不按門鈴就溜之大吉的郵遞員最好的擋箭牌。裁員后，數(shù)千名臨時工代替了原來的正式郵遞員。家住倫敦的布雷德在家時曾收到兩封取信通知單，當(dāng)他追上臨時郵遞員時得到的答案卻是“去郵局親自取或等正式郵遞員送過來。”

　　新面孔搶了不少大客戶

　　目前，進(jìn)入英國市場中最大的外國郵政公司是荷蘭的天地物流(TNT)及德國的敦豪(DHL)。盡管荷德兩國的郵政市場并未開放，但他們在英國市場卻雄心勃勃。

　　進(jìn)入英國郵政業(yè)的新面孔已經(jīng)開始小心翼翼地挑出皇家郵政客戶名單中最顯眼的幾個公司：英國最大的連鎖超市特易購、最大的移動通訊運(yùn)營商沃達(dá)豐、英國天空傳媒等等，這些知名公司已經(jīng)把自己全部或部分的郵遞業(yè)務(wù)從皇家郵政手中轉(zhuǎn)到了其他新進(jìn)的郵政公司。天空傳媒采購部的經(jīng)理凱文表示，“挑選一家愿意為我們提出的特別要求而量身訂做服務(wù)的公司，可以讓我們的業(yè)務(wù)運(yùn)作起來更有效，更經(jīng)濟(jì)”。英國郵政市場的開放的確為消費(fèi)者提供了更多的選擇。比如，商業(yè)客戶希望知道郵件送達(dá)的準(zhǔn)確時間，但又不愿意支付隔天送達(dá)特快專遞的高昂費(fèi)用。針對這一需求，保證兩天送達(dá)的郵寄服務(wù)就應(yīng)運(yùn)而生。

　　皇家郵政優(yōu)勢仍在

　　英國皇家郵政對市場開放持非常積極的態(tài)度。但他們承認(rèn)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，相應(yīng)的改革很必要：一是迫切需要提高郵票價格。英國國內(nèi)的郵票不標(biāo)錢數(shù)，只分為兩級，一級郵票在第二個工作日送達(dá)；二級郵票在一周內(nèi)送達(dá)。由于英國通貨膨脹率上升，導(dǎo)致皇家郵政每投遞一封一級郵件損失5便士，投遞一封二級郵件損失8便士，使占集團(tuán)3/4收入來源的信件服務(wù)出現(xiàn)了25年來的首次虧損。二是需要增加20億英鎊的新投資，革新陳舊設(shè)備和改善技術(shù)，使之達(dá)到與競爭者同等的水平。他們希望政府能夠批準(zhǔn)他們拿出20%的股份出售給員工，既可增加投資來源，又可激勵員工的工作熱情。三是希望政府能夠接管皇家郵政40億英鎊養(yǎng)老金的赤字，這一沉重包袱已成為影響競爭力的障礙。

　　事實(shí)上，短期內(nèi)新競爭者還難以給皇家郵政帶來致命威脅。郵局、郵筒和單信投遞網(wǎng)絡(luò)仍是皇家郵政的優(yōu)勢，據(jù)預(yù)測，英國皇家郵政在2010年以前仍將擁有近90%的英國市場，新競爭者短期內(nèi)能瓜分的蛋糕有限，他們只能先進(jìn)軍公司間的大宗快遞和4000件以上整體投遞業(yè)務(wù)。TNT的英國公司首席執(zhí)行官尼克·威爾斯承認(rèn)：“我們想在英國建立自己的遞送網(wǎng)絡(luò)，但這需要時間。”▲

　　《環(huán)球時報》 (2006年01月04日 第十四版)