歐盟預(yù)算：沒(méi)人不滿 有人不滿足

　　今年6月歐盟預(yù)算談判時(shí)，容克作為輪值主席開(kāi)出的方案是GNI（新浪財(cái)經(jīng)注：GNI指“一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)收入初次分配的最終結(jié)果”,即國(guó)民總收入。）的1.06%，合8713億歐元，只比現(xiàn)協(xié)議方案多90億歐元。而此次英國(guó)自己就答應(yīng)減少返款105億歐元。也就是說(shuō)，要是按照盧森堡方案達(dá)成協(xié)議，英國(guó)實(shí)際上比按目前協(xié)議出的錢(qián)還少。

　　心比天高的容克和布萊爾的“梁子”是結(jié)下了，難怪容克呼吁歐洲議會(huì)施加壓力，把

預(yù)算總額提高到1.06%的水平。

　　歐盟委員會(huì)自己提出的預(yù)算目標(biāo)則是GNI的1.24%，但是德、法、英、荷、瑞等純貢獻(xiàn)國(guó)從自己利益出發(fā)，當(dāng)然不會(huì)滿足歐委員的目標(biāo)。巴羅佐上任后，雄心勃勃地宣布重啟“里斯本計(jì)劃”，打造歐盟的

　　按照歐委會(huì)原先的預(yù)算，科研這一塊要1330億歐元，此次協(xié)議把這一塊砍掉近一半，只剩720億歐元。正因?yàn)槿绱耍�巴羅佐在歡迎達(dá)成協(xié)議的同時(shí)，仍多次聲明不滿意1.06%的比例。

　　東歐一些國(guó)家當(dāng)然也有些失落感。打個(gè)比方說(shuō)，本來(lái)某個(gè)人能憑空得到100塊錢(qián)，但最終只拿到了80塊。但雖有失落，私下里還是高興的。與中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)相似，歐盟預(yù)算

　　拿波蘭為例，雖然波蘭領(lǐng)導(dǎo)人口頭上仍表示對(duì)預(yù)算協(xié)議不滿，實(shí)際上波蘭將因此成為了歐盟財(cái)政支出的最大受益國(guó)，將從歐盟2007-2013年預(yù)算中總共獲得910多億歐元的援助，刨去其貢獻(xiàn)，預(yù)計(jì)將純賺近600億歐元。

　　從程序上說(shuō)，歐盟預(yù)算協(xié)議還需歐洲議會(huì)投票批準(zhǔn)方生效。目前，歐洲議會(huì)對(duì)這個(gè)協(xié)議已經(jīng)展開(kāi)討論。和所有歐盟機(jī)構(gòu)一樣，歐洲議會(huì)當(dāng)然希望擴(kuò)大歐盟預(yù)算蛋糕，歐洲議會(huì)自己原來(lái)也提出過(guò)1.18%的比例方案。

　　然而，所有人都知道歐盟能達(dá)成這個(gè)協(xié)議已經(jīng)歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，因此可以預(yù)料，雖然有些不滿足，但歐洲議會(huì)不會(huì)冒天下之大不韙否決掉這個(gè)協(xié)議，讓歐盟再墜入危機(jī)。

　　(田竹山)

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　　什么是歐盟預(yù)算？

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是歐盟25個(gè)成員國(guó)“湊份子”，做成一個(gè)“大蛋糕”，然后各成員國(guó)從促進(jìn)歐洲一體化的角度出發(fā)再來(lái)分這個(gè)蛋糕。

　　由于歐盟不是國(guó)家，自身沒(méi)有任何稅收收入，其預(yù)算來(lái)源全部來(lái)自各成員國(guó)“貢獻(xiàn)”，按照各國(guó)國(guó)民收入總值乘以一定的百分比計(jì)算。

　　從本質(zhì)上說(shuō)，歐盟每7年討論一次預(yù)算就是就這個(gè)GNI百分比進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。