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□ 本報記者 易強
在加大科研投入上，美國不用多費腦子，它有的是錢。但是，在調整其他政策方面，它卻舉棋不定。這些政策包括FDI政策、外貿政策等。
哈德森研究所認為，與日韓等國的路徑不同，上世紀90年代中期以來，中國高科技
產業的發展，FDI(外國直接投資)功不可沒。“高科技產業快速發展，FDI是決定性的催化劑”。
在上世紀90年代中期以前，FDI在中國的規模非常小，而且主要投向勞動密集型產業。從上世紀90年代中期開始，政府在稅收和其他方面給予優惠，鼓勵FDI流向資金、技術密集型產業。
目前，FDI的70%投向了制造業、IT和通訊業、機械業、汽車業以及醫藥業。FDI總量每年約有400億到500億美元，2004年達到創紀錄的610億美元。
與此同時，許多外企的研發中心，也都轉移到了中國。這樣的研發中心，2001年約有100到200家，到了2005年，增加到了大約700家。
在華盛頓的政客看來，FDI已經在一定程度上，促使中國的科技騰飛，從而給美國帶來安全問題，因此開始提高警惕，并在各種場合警告外企“小心”。
歐盟上周公布的《歐盟2005經濟回顧》，對此也有所涉及。不過歐盟承認，FDI帶來的R&D支出很小。
更為重要的是，FDI的R&D支出，主要是獨資公司完成，而非通過合資公司。因此，對中國科技發展的影響，并不十分明顯。也正是因為如此，中國政府才提出“自主創新”戰略。
中國外貿結構的變化，同樣引起華盛頓的警惕。
根據美國的計算方法，在2004年，中國的外貿額比2001年增長了一倍，超過日本成為第三大貿易國。哈德森研究所警告國會，如果保持這樣的增長速度，中國將在5年內成為第一大貿易國。
在中國的外貿出口結構中，成衣和紡織品的份額，已經從1990年的27%，下降到了當前的15%。與此同時，“高科技產品”的比重在逐漸上升。
在1998年，就高科技產品賬戶(ATP)而言，中美雙邊貿易是平衡的，大約都在60億美元。但到2004年，美國ATP出口到中國僅僅增長到90億美元，而從中國進口卻到460億美元。
巨額的對華貿易逆差，反襯其保守的高科技產品貿易政策，這實際上已經說明，美國在對華“技術限制”方面，一直不遺余力。雖然它更愿意把這一矛盾轉移到中國的紡織品領域。
哈特森研究所悲觀地預計，在2005年財年，雙邊ATP貿易仍將失衡�！爸袊鳛榈图夹g含量、勞動密集型產品出口國的形象已經迅速成為歷史。”哈德森研究所一位研究員對《財經時報》說。
目前，在調整對話貿易政策上，國會山基本分成兩派，一派主張在WTO框架下，維持以往的貿易政策；另一派則主張，在ATP方面，向中國施加更多壓力。
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