默克爾經濟新政解讀：物理家總理修理發動機

http://whmsebhyy.com 2005年12月03日 18:14 《財經時報》

　　□ 本報駐歐洲特約記者田竹山

　　“成也經濟，敗也經濟”。默克爾在大選前品味到的是后半句話——她的對手施羅德落敗的根本原因正是國內經濟的低迷；在贏得大選后，她考慮的是前半句話——能否擁有領袖歐洲的威望，決定于德國這個曾經的歐洲經濟發動機能否強力運轉。

　　重病猛藥

　　11月30日，履新一周的默克爾在德國議會發表了首次施政演說，她在演說中表示希望德國在10年之內其經濟增長率能位列歐盟三甲，但并未提出一攬子具體措施。

　　不過通過默克爾最近在各個場合零星提出的施政主張，已經讓人看到了鐵娘子為國內經濟開出的藥方中的幾味主藥。

　　最出人意料的，是默克爾一反選舉前打出的“減稅”口號，宣布自2007年開始將增值稅率從16%提高到19%，年收入超過25萬歐元的單身個人和年收入超過50萬歐元的夫妻，稅率由42%提高到45%。默克爾解釋說：“我們根本沒有減稅的空間。我們必須承認政府的財政狀況比噩夢還糟。”

　　此外在今后4年，將通過出售國家在電信和

郵政部門所持的股份以及不動產，以獲得540億歐元的收入。

　　與這兩大開源手段對應的，是兩個節流計劃：在2010年前削減大約8000個崗位，約占政府

公務員總人數的2.5%；取消政府工作人員的圣誕節獎金，削減公交補貼，從 2007年開始，政府不再提高養老保險補貼，2008年后將不再提供醫療保險補貼。

　　企業界聽到的最大利好，是政府將規定企業錄用人員的試用期從6個月延長到2年。

　　對癥下藥

　　很明顯，上述措施的目的有二：一是盡早把財政赤字降下來。默克爾已經向盧森堡首相容克等歐洲領導人保證，將在2007年把財政赤字占GDP的比例降到3%以內。二是開始向阻礙德國經濟發展的勞動力市場開刀。默克爾宣稱，希望通過上述措施，使非工資勞動成本降低到整個雇傭成本的36%-37%。

　　不可否認，默克爾是抓住了解決德國經濟問題的關鍵。德國科技競爭力明顯、經濟潛力巨大，目前阻礙其經濟發展的主要原因，是所謂的“萊茵模式”的社會經濟發展模式。

　　“萊茵模式”強調勞工權利和福利措施，對勞動力市場進行嚴格的管制。這種高稅收和高福利的模式，給歐洲帶來了戰后60年的和平與穩定。但上世紀90年代中期以來，這種模式也逐漸顯現出了它的弊端。

　　德國的勞工法對解雇職工做了嚴格的規定，企業主解雇職工必須給予高額補償，因此企業主大都不太愿多雇傭人員。與此同時，政府慷慨的失業救濟也降低了德國人尋找工作的積極性。而強大的工會使得資方無法根據市場變化靈活調整員工工資。所有這一切造成了企業勞動成本和失業率的居高不下。

　　良藥苦口

　　然而，改革勞動力市場非一日之功，僅靠加稅和延長試用期肯定不能完全解決問題。而且，僅減稅這一項就已經引來罵聲一片。德國最大的在野黨自由民主黨主席威斯特威勒批評說，默克爾的增稅計劃是自二戰以來“最大的增稅計劃”。11月德國商業信心指數則應聲下降了1個百分點。

　　默克爾面臨的財政赤字壓力依然巨大。這一問題已經成為一個政治問題，影響到歐盟《穩定與增長公約》的實施和歐盟的團結。今年，葡萄牙、匈牙利、波蘭等歐盟成員國都將加入超過3%底線的行列，全歐洲都在看德國怎么處理這一問題。

　　給默克爾新政府當頭一棒的還有歐洲央行加息。12月1日，歐洲央行宣布起將貸款利率上調0.25個百分點，即達到2.25%，市場人士普遍估計，歐洲央行在明年初還將加息一到兩次。德國財長斯坦布魯克日前就對加息提出批評，認為這將“窒息”歐洲經濟的發展動力。

　　默克爾還面臨來自聯合政府內部的牽制。社民黨在新政府中占據了一半的部長職位，包括對經濟改革舉足輕重的財政部長。默克爾要想推行其改革措施必將處處受到制衡。

　　德國最新一份民意調查顯示，只有38%的民眾認為默克爾政府將給德國經濟帶來復蘇，58%的民眾認為這是不可能的。民意只能簡單地反映問題，可默克爾要解決這些問題卻要復雜得多。

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