|
中新網(wǎng)10月25日電 據(jù)俄羅斯《RBC日報(bào)》報(bào)道，巨額石油美元收入如何支配今后將不再是令俄當(dāng)局頭痛不已的問題，財(cái)政部門和各界經(jīng)濟(jì)專家已找到一種公認(rèn)合理的方案，計(jì)劃把穩(wěn)定基金一分為二，投資海外最為保險(xiǎn)的項(xiàng)目，分別用于聯(lián)邦預(yù)算和退休基金赤字風(fēng)險(xiǎn)保障。
隨著國際油價(jià)的不斷上漲，石油收入不斷增加，俄羅斯穩(wěn)定基金數(shù)目隨之不斷增長。
要求動(dòng)用穩(wěn)定基金滿足各領(lǐng)域發(fā)展需求的呼聲一浪高過一浪，如何花費(fèi)巨額石油美元早已成為當(dāng)局最為頭痛的問題之一。俄財(cái)政部金融政策司司長薩瓦秋金宣布，今后一到兩周內(nèi)有望通過把穩(wěn)定基金一分為二的決定，主要是利用部分穩(wěn)定基金填補(bǔ)退休基金未來赤字，保障今后按時(shí)足額發(fā)放退休金。
各界專家，包括投資公司經(jīng)濟(jì)師、聯(lián)邦審計(jì)署專員，都高度評價(jià)這一方案。專家表示，退休基金補(bǔ)充問題非常嚴(yán)峻，幾年后除了穩(wěn)定基金外，將無處籌措資金填補(bǔ)赤字。另外，財(cái)政部之所以接受這一提議，還是因?yàn)樗鼙Ｗo(hù)大部分穩(wěn)定基金不被瓜分，因?yàn)橥诵萁鹗巧袷ゲ豢汕址傅模魏握渭叶疾桓蚁蚱渖焓帧Ａ硗庖徊糠址�(wěn)定基金將用于海外資產(chǎn)投資，避免投資國內(nèi)項(xiàng)目引起通貨膨脹加劇。
上周，俄聯(lián)邦金融市場管理局局長維尤金提出了動(dòng)用穩(wěn)定基金維持退休金體系的建議，他提議把穩(wěn)定基金分成兩部分：單純的穩(wěn)定基金和單獨(dú)積累的退休基金，前者用于保障油價(jià)下跌后對俄經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的整體風(fēng)險(xiǎn)，后者保障退休基金按時(shí)足額發(fā)放。維尤金認(rèn)為，必須有專項(xiàng)資金來維持退休基金，因?yàn)榈?012年前其補(bǔ)充問題將達(dá)到警戒水平，基金赤字將接近180億美元。
俄聯(lián)邦審計(jì)署支持這一提議，認(rèn)為必須維持退休基金體系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2004年退休基金在支付勞動(dòng)退休金方面的資金保障水平僅為需求的73.5%，同比下降了4.7%，加劇了退休基金預(yù)算支出款項(xiàng)對聯(lián)邦預(yù)算的依賴程度。
財(cái)政部長庫德林日前在評論維尤金的提議時(shí)表示，這是一個(gè)絕對明智的提議，不僅能降低2012年后的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還能為退休者提供相當(dāng)穩(wěn)定的保障。2012年后，隨著人口老齡化的發(fā)展，退休基金將面臨一個(gè)人口大坑的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在的稅收無法保障其需求，如果不采取積極措施，即使提高稅收也無法保障解決退休金問題。
俄“三分對話”投資公司首席經(jīng)濟(jì)分析師加夫里連科夫認(rèn)為，退休基金問題會(huì)隨著人口負(fù)擔(dān)的增加而越來越嚴(yán)重，現(xiàn)行的退休金積累體系無法解決這一問題，因?yàn)樗鼰o法在2012年前積累到足夠數(shù)量的保障資金。
財(cái)政部金融政策司長薩瓦秋金說：“這是個(gè)好主意，我們準(zhǔn)備討論這一問題。”但他拒絕透露穩(wěn)定基金分割的技術(shù)細(xì)節(jié)、退休基金保障資金規(guī)模、兩部分資金的投資和使用規(guī)則是否會(huì)有區(qū)別，只是強(qiáng)調(diào)會(huì)迅速做出決定，有望在今后1-2周內(nèi)討論解決這一問題。
經(jīng)濟(jì)分析師加夫里連科夫認(rèn)為，兩部分資金投資和使用規(guī)則不會(huì)有大的原則區(qū)別。他說：“我的理解是，不會(huì)把錢直接轉(zhuǎn)給退休基金，而是簡單地分成兩部分，其中一部分用于聯(lián)邦預(yù)算赤字保險(xiǎn)，第二部分用于退休基金保險(xiǎn)。兩部分資金都將投資到國外最可靠、回報(bào)最為豐厚的資產(chǎn)項(xiàng)目上去。退休金在我們國家仍是最為神圣的，沒有人敢挪用退休基金。從穩(wěn)定基金中分割出來用于退休基金保障的資金規(guī)模可能會(huì)相當(dāng)大。10月1日，穩(wěn)定基金規(guī)模已達(dá)到9607億盧布，年底前將達(dá)到1萬3千億盧布。”
不過，穩(wěn)定基金最終投資規(guī)則至今尚未確定。薩瓦秋金表示，早在9月底，中央銀行和財(cái)政部已開始加速討論制訂投資規(guī)則。但他沒有透露，這一工作將在什么時(shí)間結(jié)束，只是強(qiáng)調(diào)，投資規(guī)則將非常注重技術(shù)操作問題，《俄聯(lián)邦穩(wěn)定基金法》規(guī)定，這些資金只能投資到發(fā)達(dá)國家國家級重要項(xiàng)目上，因此，投資風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)非常小，收益則會(huì)相當(dāng)豐厚。(山河)
| 
