|
新華社記者 陳俊俠
在法國和荷蘭民眾以全民公決形式將《歐盟憲法條約》逼入死胡同后，“政治歐洲”舉步維艱。歐盟于日前表示考慮削減農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品進口關稅以確保世貿(mào)組織多哈回合談判取得進展，但法國認為歐盟的戰(zhàn)略侵害了它的利益，雙方關系驟然緊張。法國是歐盟“軸心國家”之一，它在世貿(mào)談判中的不合作態(tài)度可能使歐盟在經(jīng)濟領域面臨一場嚴重的危機。
連日來，法國外長杜斯特-布拉齊、外貿(mào)部長級代表拉加德等多名政府部長紛紛炮轟歐盟委員會貿(mào)易委員曼德爾森，認為他的多哈回合農(nóng)業(yè)談判戰(zhàn)略有“越權之嫌”。法國農(nóng)業(yè)部19日甚至發(fā)表公報，宣稱“不接受”曼德爾森在世貿(mào)組織談判中“以任何形式”討論農(nóng)業(yè)問題。一個歐盟國家如此尖銳地反對一位代表各成員國利益的歐盟委員，這在歐盟歷史上還是第一次。
法國之所以大動肝火，是因為其國家利益受到了威脅。作為歐洲第一農(nóng)業(yè)大國，法國是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的最大受惠國，每年得到的農(nóng)業(yè)補貼將近100億歐元，占歐盟農(nóng)業(yè)補貼總額的22.1%，占歐盟總財政支出的9%。歐盟若削減農(nóng)業(yè)補貼，受影響最大的自然也是法國。
共同農(nóng)業(yè)政策是歐盟得以存在的基石之一，但隨著歐盟不斷擴大，這一政策越來越難以為繼。許多成員國認為，法國主導的農(nóng)業(yè)補貼機制花費了歐盟太多的財政支出，導致地區(qū)發(fā)展基金和科研投入捉襟見肘，嚴重阻礙了歐盟的發(fā)展。本月18日在盧森堡舉行的歐盟外長緊急會議頂住法國壓力堅決支持曼德爾森的談判戰(zhàn)略，反映出多數(shù)成員國求新求變的呼聲。可以說，多哈回合談判激發(fā)了歐盟各國在農(nóng)業(yè)補貼問題上的尖銳分歧。
歐盟財政支出就好像一個公共錢袋，所有成員國按照規(guī)定往錢袋里存放公共基金，但它們都想在分配時得到更多利益。歐盟擴大到25國后，原有的利益分配平衡被打破，“僧多粥少”的局面呼喚新的分配機制，因共同農(nóng)業(yè)政策而收益頗多的法國必然成為眾矢之的。堅決要求減少農(nóng)業(yè)補貼的英國自不必說，多年來一直與法國并肩作戰(zhàn)的德國，此次也以保持沉默的方式表明了自己的立場。
當然，曼德爾森反復強調(diào)，歐盟在農(nóng)業(yè)談判上讓步是為了迫使談判對手在工業(yè)制成品和服務業(yè)等方面作出讓步，這對全體歐盟國家都有利。但問題在于，法國實在難以承受減少農(nóng)業(yè)補貼帶來的嚴重后果。近年來，法國經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)，不僅公共債務和財政赤字節(jié)節(jié)攀升，失業(yè)率也一度超過10%“紅線”，引發(fā)了嚴重的社會危機。法國全民公決否決了《歐盟憲法條約》，表明民眾認為歐盟擴大讓法國吃了虧。若此時同意歐盟減少農(nóng)業(yè)補貼，法國政府不僅在經(jīng)濟上遭受損失，還將面對農(nóng)民的強大社會壓力。即使只為維護其大國的顏面，法國也不會眼睜睜看著自己的利益遭侵犯。
此間分析人士認為，由于法國是歐盟“軸心國家”，歐盟委員會在決策時將不得不考慮其立場，因此很難在多哈回合談判問題上形成統(tǒng)一的貿(mào)易政策。
多年來，經(jīng)濟上的聯(lián)合讓歐洲國家嘗到了甜頭，歐洲央行的設立和統(tǒng)一貨幣歐元的推出在一定程度上給歐洲經(jīng)濟帶來了穩(wěn)定。但隨著全球化的不斷發(fā)展，自由經(jīng)濟和保護主義逐漸在歐盟國家內(nèi)部演變?yōu)橐粚Σ豢烧{(diào)和的矛盾，而多哈回合談判的到來，使這對矛盾激化。但愿，原本運轉良好的“經(jīng)濟歐洲”不要因為農(nóng)業(yè)補貼問題而導致分裂。(完)
| 
