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新華網斯特拉斯堡10月18日電 (記者 田帆 潘革平) 在美國和歐盟的貿易談判代表相繼拋出自己的“出價單”后，多哈回合中的農業貿易談判進入了關鍵時刻。18日，來自歐盟25國的農業組織代表聚集在法國斯特拉斯堡的歐洲議會大廈，舉行自己的“農業大會”，為捍衛自己的經濟利益而搖旗吶喊。
會議組織者、歐盟農業聯盟COPA-COGECA向記者們散發了一份材料，為歐盟農業算了筆
賬。這份材料稱，自1995年以來，歐盟農產品價格下降了近14%，而農業生產資料價格僅減少5%。此外，歐盟農業收入雖然有所提高，但與工業和服務業的收入水平差距卻越拉越大。
更讓歐盟農民憤憤不平的是，在歐盟共同財政預算中，用于補貼農業的“共同農業政策基金”所占比例已經由1993年的超過50%降至目前的47%，到2013年還要降至42%左右。歐盟農民抱怨說，政府補貼減少了，農民日子難過了。
當然，歐盟農民的日子好過不好過，恐怕只是相對的。歐盟每家農場平均每年獲得的補貼已經超過1.5萬歐元，歐盟復雜的“共同農業政策”，更是通過對內提供農業及出口補貼、對外征收高額農產品關稅的方式，為歐盟農民編織了一張“舒適的安全網”。
歐盟對農業的高額補貼，直接損害了許多發展中國家的利益。它一方面壓低了國際市場的農產品價格，一方面用高額關稅把發展中國家的農產品擋在門外。正因為如此，在世界貿易組織于2001年發起的多哈回合談判中，削減發達國家農業補貼成為發展中國家最主要的要求之一。
為平息歐盟農民的不滿，出席此次農業大會的世貿組織總干事拉米也算了一筆賬。他指出，發達國家自90年代以來，確實進行了一些農業改革，但力度明顯不夠。如今發達國家對農產品征收的關稅是工業制成品的2至4倍。他說，美國每年向農民提供200億美元補貼，而歐盟每年掏出80億歐元保護本地區農民免于失業，這些都嚴重扭曲了世界貿易秩序。
正是迫于多哈回合談判的壓力，美國和歐盟分別在近日提出了各自削減農業補貼的方案。美國同意今后5年內將一些特定的農業補貼削減60%，并最終將世貿組織所不允許的補貼削減為零。而歐盟貿易委員曼德爾森則宣布，歐盟將把對小麥、水稻和奶制品等的農業補貼削減70%，并把農產品進口關稅削減60%。
曼德爾森的方案一公布，立即引起歐盟農業組織和以法國為首的農業國家的不滿，并在“經濟賬”之外對曼德爾森算起了“政治賬”，同聲指責曼德爾森超過歐盟部長理事會的談判授權權限，在多哈回合農業貿易談判中“越權行事”。
18日，法國還在盧森堡舉行的歐盟外長緊急會議上提出，歐盟應成立一個由各成員國代表組成的專家委員會，以事先評估歐盟委員會在貿易談判中的立場。換言之，法國是希望以此來約束歐盟貿易談判代表在農業談判中做出過多讓步。為壯大聲勢，法國甚至征得12個歐盟國家農業部長的簽名支持。不過出乎意料的是，歐盟外長理事會最終并未通過法國的提議，反而對曼德爾森給予全面支持。
歐盟內部協調農業貿易談判立場，掃清了多哈合回談判中的一個障礙。當然，這并不意味著農業貿易談判就能順利結束。美國貿易代表波特曼已經放風稱歐盟削減農業補貼的提議“走得不夠遠”。巴西、阿根廷等發展中國家則指責歐美沒有對農業補貼進行實質性削減，只是在玩“文字和數字游戲”。
農業補貼這筆賬確實難算。不過，只要有關各方特別是發達國家切實遵守公平和自由貿易的原則，注意尊重廣大發展中國家的利益，多哈回合談判的順利進行還是有希望的。(完)
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