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新華網(wǎng)華盛頓10月16日電 (記者 胡芳) 在銀行、零售商和信用卡公司長(zhǎng)達(dá)8年的努力推動(dòng)下，美國(guó)國(guó)會(huì)于今年4月份對(duì)破產(chǎn)法進(jìn)行了自1978年以來(lái)的最大一次修訂，總統(tǒng)布什隨即簽署了這一修正案。本月17日，這一修正案將開(kāi)始生效。
這次修訂的內(nèi)容同時(shí)涉及個(gè)人和企業(yè)。修正案有關(guān)個(gè)人申請(qǐng)破產(chǎn)的規(guī)定比原來(lái)更為嚴(yán)格。該法案生效后，原本可以借助破產(chǎn)消除所欠債務(wù)的部分債務(wù)人可能不再具備這樣做的資
格。正因如此，隨著修正案生效日期的臨近，美國(guó)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)數(shù)量猛增。
據(jù)報(bào)道，在9月份的頭兩個(gè)星期里，美國(guó)日均破產(chǎn)申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)了9000份，比去年的日均數(shù)量增加大約50%。設(shè)在加利福尼亞州伯靈格姆的倫德奎斯特咨詢(xún)公司的數(shù)據(jù)顯示，截至9月17日，美國(guó)今年的個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)已達(dá)124萬(wàn)份，比去年增加了9.2%。
修正案設(shè)立了一個(gè)衡量債務(wù)人償還能力的標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定資產(chǎn)或收入達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的債務(wù)人，仍然可以根據(jù)破產(chǎn)法第7章申請(qǐng)破產(chǎn)。第7章規(guī)定，如果得到法官的批準(zhǔn)，債務(wù)人在向法庭交出部分個(gè)人資產(chǎn)之后可以將全部所欠債務(wù)一筆勾銷(xiāo)。
但是，那些收入超過(guò)所在州的中間收入水平、在支付固定債務(wù)和開(kāi)支之后還能每月剩余至少100美元的債務(wù)人，則必須根據(jù)破產(chǎn)法第13章申請(qǐng)破產(chǎn)。根據(jù)這一章規(guī)定，申請(qǐng)破產(chǎn)的債務(wù)人必須依據(jù)法官指定的償還計(jì)劃償還所欠債務(wù)。
不過(guò)，在計(jì)算收入時(shí)，破產(chǎn)申請(qǐng)人可以根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)收入署的規(guī)定扣除各種開(kāi)支，其中包括食品、服裝和一些醫(yī)療和殘疾保險(xiǎn)費(fèi)用等。同時(shí)，修正案允許在收入標(biāo)準(zhǔn)方面給予現(xiàn)役人員、低收入退伍軍人以及身體有嚴(yán)重疾病的人以特殊照顧。
這一新的標(biāo)準(zhǔn)將使更多的債務(wù)人只能根據(jù)第13章申請(qǐng)破產(chǎn)。據(jù)美國(guó)破產(chǎn)研究所估計(jì)，目前每年在破產(chǎn)法庭通過(guò)“犧牲”部分資產(chǎn)換取全部債務(wù)免除的債務(wù)人中，將有3萬(wàn)到21萬(wàn)人在修正案生效后失去這種資格。這部分人占美國(guó)年平均破產(chǎn)總?cè)藬?shù)的3.5%到20%。
修正案還要求申請(qǐng)破產(chǎn)的債務(wù)人必須接受專(zhuān)業(yè)人員的信用咨詢(xún)和債務(wù)方面的教育，必須提交信用卡賬戶(hù)明細(xì)單據(jù)，且這些單據(jù)要能清晰地反映賬戶(hù)主人在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)付清應(yīng)付賬單。此外，修正案要求律師完成比過(guò)去更多的文書(shū)工作，所以，律師的收費(fèi)將會(huì)上漲。據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算局估計(jì)，一件破產(chǎn)案的律師費(fèi)用將上漲150美元到500美元。
在企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)方面，修正案的變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是進(jìn)入破產(chǎn)保護(hù)的公司必須在18個(gè)月里完成重組計(jì)劃，公司的獨(dú)占權(quán)期限不再可以無(wú)限制延長(zhǎng)。二是進(jìn)入破產(chǎn)保護(hù)的公司將受到嚴(yán)格限制，不再可以隨意通過(guò)支付豐厚的薪水這一手段挽留高層主管人員。
美國(guó)破產(chǎn)法修正案的支持者認(rèn)為，現(xiàn)行破產(chǎn)程序被賭徒、購(gòu)物狂以及為向債權(quán)人隱瞞自己的財(cái)產(chǎn)而在免征田產(chǎn)稅的外州購(gòu)置房產(chǎn)的百萬(wàn)富翁們?yōu)E用，而這種濫用的后果是其他人必須承受更高的利息。布什表示，這一修正案將保護(hù)那些確實(shí)需要幫助的人，并阻止那些試圖進(jìn)行欺詐的人，從而使得金融體系變得更穩(wěn)定和公平。
反對(duì)者則認(rèn)為，修正案對(duì)低收入階層、單身母親、少數(shù)民族和老年人特別不利，對(duì)那些已經(jīng)失業(yè)或面臨不斷上漲的醫(yī)療費(fèi)用的人來(lái)說(shuō)，就如同撤掉了一張安全網(wǎng)。(完)
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