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中新網(wǎng)10月11日電 據(jù)俄羅斯《共青團真理報》報道，俄羅斯貧富差距進一步拉大，社會分化現(xiàn)象嚴重，富人的錢包越來越鼓，窮人的怨恨越來越深。矛盾的焦點日益集中到無法有效調(diào)節(jié)貧富分化、較低且統(tǒng)一的個人所得稅稅率上。
日前在莫斯科舉行的百萬富翁消費展讓更多的人，特別是并不富裕的人，開始對俄政府近年來工作的一項主要成績，一刀切的低個稅率，提出質(zhì)疑。三分之二的俄羅斯人認為
統(tǒng)一稅率是不公平的。為什么買得起私人飛機的人和最多只能坐車出行的人都統(tǒng)一納稅13%？富人應當多納稅！要求政府采取國際通行作法，提高富人個稅率，遏制貧富懸殊現(xiàn)象加劇。
俄羅斯曾實行過區(qū)別稅率制，對年收入低于1.2萬盧布的人只征收12%的所得稅，對超過基礎(chǔ)標準的人的課稅稅率視實際工資規(guī)模增加20%、30%，甚至是35%。但是，很少有人主動申報真實的收入合法納稅。2001年，俄政府進行個稅改革，降低稅率，對所有人實行統(tǒng)一標準，無論是貧民，還是億萬富翁，統(tǒng)一納稅13%。俄政府官員表示，改革后的所得稅率是歐洲最低的，個稅改革基本解決了影子工資問題，當稅率較低且一視同仁時，公民難再逃稅，國家稅收開始增加。2001年國家個稅收入增加46.7%，2002年增加39.7%。
俄經(jīng)濟專家指出，事實上，個稅改革并沒有產(chǎn)生預期的顯著效果。2003年，公民收入增加28.2%，個稅收入僅增加27.2%。國家杜馬預算和稅收委員會成員德米特里耶夫認為，從數(shù)字上說，個稅改革并沒有產(chǎn)生特別效果。他說：“個稅收入增幅主要得益于整體經(jīng)濟和居民收入的增加，增加工資的三分之一仍處于影子狀態(tài)。我認為，對所有人實行統(tǒng)一稅率沒有特別的必要性。”
社會調(diào)查表明，俄羅斯60%的成年人屬于貧困階層，處于較低收入階層的人平均月工資不超過110美元，許多人甚至無法解決溫飽問題，大部分窮人生活在農(nóng)村，退休者最窮。比他們稍微好一點的是擺脫最低生活保障線的人，根據(jù)俄經(jīng)濟發(fā)展部6月統(tǒng)計結(jié)果，俄羅斯人的平均月工資為303美元(8655盧布)，達到這種收入水平的居民可以維持生存，卻也根本無法與歐洲人的平均工資相比。其次是中層階級，約占勞動力的25%，平均月薪超過2萬盧布(700多美元)。最后是位于頂層的富人階級，約占勞動力的0.4%，他們的月平均收入至少在5萬盧布以上，而且還在逐年迅速增加。正是這部分最富有的人引起了廣大俄羅斯人的不滿，如今富人階層收入占國民收入的三分之一，最窮的人的收入僅占2%，貧富差距進一步拉大，分化現(xiàn)象嚴重。
俄經(jīng)濟和金融研究中心首席經(jīng)濟師奧克薩娜-杰尼索娃說：“這沒什么奇怪的。富裕公民在私人公司上班，經(jīng)濟發(fā)展了，生產(chǎn)領(lǐng)域的工資也相應增加。還有股票分紅、理財收入。窮人只能靠退休金和補助生活，他們的收入雖然也有增加，卻甚至趕不上通貨膨脹的步伐。在大部分歐洲國家，貧富差距是靠稅收調(diào)節(jié)的，這是最重要最有效的機制：收入再分配。從富人那兒征收的稅用于向窮人發(fā)放補助。如在瑞典，所得稅最低稅率約為30%，最高50%。但是，在俄羅斯，個稅只用于增加國庫收入，再分配職能幾乎沒起到任何作用。”
不過，杰尼索娃并不支持提高富人所得稅率。她說：“第一，統(tǒng)一稅率僅在4年前開始實行，不能如此頻繁地更改稅法；第二，這將是對那些響應政府號召擺脫影子工資的公民和企業(yè)主的打擊；第三，可以通過其他方法恢復社會公正，如財產(chǎn)稅。工資可以隱瞞，收入可通過公司或外國銀行轉(zhuǎn)移到他人名下，但房子、汽車、游艇等卻無法隱瞞。我們的財產(chǎn)稅是象征性的，在歐洲國家，財產(chǎn)稅是區(qū)別對待的。只有一處住宅的人少納稅，有幾處房產(chǎn)、游艇、別墅的要多納稅。我們也能實行這種體系。”
2004年，俄羅斯公民所得稅收入為5745億盧布，2005年前半年為3045億盧布，個稅占國家預算收入的三分之一。個稅收入的三分之一用于地方預算，三分之二用于地區(qū)發(fā)展。德米特里耶夫議員認為，稅率需要穩(wěn)定，應該慷慨解囊的不是富人而是國家。他說：“國家預算有巨額超支，不用改變稅率就可征收足夠的錢，但它不愿進行對窮人有利的再分配。”(山河)
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