朝鮮經濟改革摸著石頭過河

　  徐家軍 李澤

　　朝鮮針對國內、國際政治及經濟形勢發生的新變化以及面臨的糧食、能源、資金等短缺所造成的經濟困難，對經濟發展理論與政策先后進行了一些較為小心而又謹慎的調整，為經濟的恢復和發展注入了新的活力。有關專家認為，朝鮮經濟改革是在“摸著石頭過河”，其經濟政策調整的步伐不會太快，穩中求變、變中促穩將是其長期遵循的原則。

　　不放棄社會主義計劃性體制

　　朝鮮國際貿易促進委員會處長金明哲在首屆中國吉林國際東北亞投資貿易博覽會上介紹說，朝鮮國內經濟改革不同于中國等其他國家的改革開放和經濟體制改革，是改善以往或現行政策中那些不適應現實發展的內容。朝鮮國內經濟改革主要是在吸引國外資金、生產設備、科學技術等基礎上幫助朝鮮工業、農業等產業的發展，以便使朝鮮的經濟迅速得到恢復和提升，從而實現“社會主義經濟強國”的設想。在這個過程中，朝鮮原有的經濟體制不會發生變化，所以朝鮮國內強烈反對在經濟政策調整中使用“改革”、“開放”的字樣。

　　朝鮮貿易省投資局副局長全鐘七(音)說，朝鮮國內經濟管理原則是履行政治指導和經濟技術性指導，實現國家的統一性指導和每個單位的創發性指導，以保障唯一的指揮和民主主義，將政治道德性刺激和物質性刺激正確的結合起來。

　　全鐘七介紹，朝鮮經濟改革主要是實現以強化下幾方面：以煤炭資源為主，依靠水力和火力所形成的電力產業；以金屬、機械、建筑、電子等部門形成的重工業產業；以食料、紡織等為主的輕工業產業；以果蔬、畜牧業為主的農業；以鐵道、道路、海運等運輸為主要內容的基礎設施建設。

　　改革從調整物價開始

　　朝鮮的經濟恢復是通過開展生產正�；�運動啟動的，1998年強盛大國戰略目標出臺后，逐步提升了對經濟工作的關注力度。2002年7月1日，朝鮮開始實行名為“經濟管理改善措施”的決議，這被認為是朝鮮經濟發展戰略開始實際進程的劃時代性標志。

　　“7·１措施”主要是面對國內改革，內容大致可以歸納為三個方面，一是流通體制改革，配以物價、工資的調整，取消配給制；二是金融體制改革，取消外匯券，調整

　　朝鮮在價格體制變革打破了國定價格的一統天下，為企業和個人自行定價留出了空間。價格調整幅度之大、范圍之廣為其歷史所罕見。這對朝鮮人民觀念的改變，提高生產積極性起到一定的促進作用，刺激人們產生了通過各方面努力來促使生活更好的想法。但隨之也帶來了一些副作用，由于朝鮮國內生產的不景氣，物資高度匱乏，帶來嚴重的通貨膨脹。

　　大力調整產業結構

　　朝鮮指定今年為農業發展年，把農業戰線作為建設社會主義經濟主攻戰線提了出來，在農事上集中所有力量。出于解決“吃飯”問題的當務需求，朝鮮始終都在強調農業的重要性，并提出了一些具體政策。如開展“種子革命”、擴大馬鈴薯種植面積、開展土地改良和水渠建設等。但由于生產方式粗放，勞動力、化肥等生產要素投入少，生產力恢復緩慢，糧食產量終未能實現較大增長，朝鮮糧食仍有較大的缺口。

　　朝鮮工業結構不合理，重工業比重高。在“7·１措施”前朝鮮重工業比重為80%，而且設備老化，再加上缺煤少電，工廠開工率很低。朝鮮輕工業雖然有所發展，但目前還無法滿足現階段需求。在推動經濟恢復的初期，朝鮮工業指定鋼鐵、煤炭、IT、交通、運輸為五大重點發展產業。此后又分別提出了一些相應計劃，如制定了2003年至2005年解決

　　服務業在朝鮮經濟結構中比重不大，多年的物質匱乏、設施陳舊及能源不足使朝鮮國內商業不如新興市場活躍；鐵路運輸除國際線路外，均不能正常運營；公路運輸除市內交通外幾近中斷，只有觀光旅游保持著一定的景氣。