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李存才
公平是什么？世界銀行9月21日發(fā)布的《2006年世界發(fā)展報告》做出了解釋：公平就是人人機會均等。報告說，人人機會均等應(yīng)成為任何發(fā)展中國家成功的減貧戰(zhàn)略不可或缺的組成部分，有利于公平性的政策可以提高經(jīng)濟增長對減貧的效力。
這份報告在強調(diào)發(fā)展中國家要努力創(chuàng)造公平的環(huán)境的同時，呼吁各國在全球舞臺上提高公平性。報告說，發(fā)展中國家提高公平性，有助于提高經(jīng)濟效率，糾正市場失靈。此類公平政策包括：投資于人，通過擴大享受高質(zhì)量醫(yī)療和教育服務(wù)的機會，為弱勢群體提供安全網(wǎng)；擴大人人享受司法、土地以及道路、水電、環(huán)境衛(wèi)生、通訊等經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的機會；促進提高金融、勞動力和產(chǎn)品市場的公平性，從而使貧困人口比較容易得到信貸和就業(yè)機會，并在任何市場上不會受到歧視。
報告呼吁各國在全球舞臺上提高公平性，尤其是在勞動力、物資、創(chuàng)意、資本等國際市場上的公平性。為了實現(xiàn)這個目標，報告敦促富有國家允許增加來自發(fā)展中國家的非技術(shù)勞動力流動，推進按照世貿(mào)組織多哈回合的貿(mào)易自由化進程，允許貧困國家使用仿制藥，并制定適合發(fā)展中國家的金融標準。把這些政策結(jié)合起來，在采用時注意不同國家的具體情況，就能有助于增加貧困人口的平等機會，即增加他們對于社會的經(jīng)濟貢獻，減少他們的自身貧困。
報告分析說，公平與繁榮是相輔相成的，公平性是實現(xiàn)賦權(quán)和建立更好的投資環(huán)境所需要的一攬子政策的根本組成部分，對于實現(xiàn)千年發(fā)展目標也是至關(guān)重要的。
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