舉債重建成本不菲 美國財赤雪上加霜

　　記者 陶冶

　　就在華盛頓官員為卡特里娜颶風所帶來的潛在財政災難愁眉不展的時候，美國財政部發布的最新海外貸款報告為美國人服下了一顆寬心丸———外國投資者正在大筆注資美國，為災后重建提供源源不斷的資金后備。

　　美財政部最新報告顯示，僅7月份一個月，由海外流入美國的投資數額就達到了1014億美元，分布在股市、債市和其他各種投資工具和市場中間。因此，盡管美國政府開支勢頭不減、減稅政策堅決不變，人們卻不再像不久前那樣為重建款項的著落擔憂了。持續的外商投資將對預計2000億美元的重建資金構成強大支撐，而美國財政赤字的最終清算也得以進一步推遲。國會預算辦公室主任霍爾茨·埃金表示，卡特里娜颶風對于美國人和整個國家來說的確是一場不同尋常的災難，但美國完全可以應付這一災難。其證據就是美國可以通過舉借外債來籌得重建資金。

　　但是欠債是要還錢的，而且必須連本帶利。因此大舉外債重建災區勢必成本不菲，至少會增加未來幾代人的負擔。7月份，外資持有美國政府債券已超過2.03萬億美元，這相當于平均每個美國人虧欠外債6846美元。

　　霍爾茨·埃金認為，目前美國國會和總統布什需要做出的選擇就是如何為災后重建籌得資金，是提高稅收、削減開支還是動用外國投資者的腰包？最終決策將表明政府在面對嬰兒潮人退休臨近等未來更大挑戰面前具備何等取舍能力。

　　自美國由創紀錄的預算盈余走向創紀錄的財赤缺口以來，經濟學家就不停地向政府發出警告。他們預計，按照美國

　　然而，雖然上述警告從未停止，但美國國會和總統布什自2001年以來始終堅持逐年減稅。與此同時，政府開支也是直線上升，這在很大程度上要歸咎于對伊戰爭的巨大開銷。另外，在此期間公共醫療支出也呈現1965年約翰遜總統推出該計劃以來的最大擴張，交通和公共設施開支更是創下歷史紀錄。如今，美國歷史上前所未有的大規模災后重建更使得政府開支成為無底之洞。

　　對比美國經濟規模，其聯邦稅收收入占國內生產總值的比例已從2000年的20.9%下降到去年的16.3%，今年小幅回升至17.5%。與此同時，據颶風襲擊前美國國會預算辦公室預計，政府支出占經濟總量的比例可能會從2000年的18.4%上升至今年的20.2%。其外債增長更是讓人觸目驚心。2000年，外資持有美國國債剛剛超過1萬億美元，而現在這個數字已經翻了一番還多。其中美國的最大債權國日本持有6830億美元美國國債，中國超過英國成為美國第二大債權國，持有美國國債金額較2000年的714億美元增加了兩倍以上，在今年夏天達到2420億美元。

　　更重要的是，眼下這一趨勢毫無衰減跡象。在過去的四個月中，外資購入美國

　　不過，也并非所有人都對颶風后的財赤惡化憂心忡忡。JP摩根大通首席美國經濟學家格拉斯曼坦言，雖然上述長期擔憂中的確存在部分真實因素，但人們對于財赤問題有些過于緊張了。相反，受企業增長旺勢推動，上周四美國國庫稅收入賬710億美元，其中企業稅收入630億美元，分別創下單日最高紀錄。4.9%的失業率更是控制在2001年8月以來的最低點。

　　與此同時，很多預算分析人士也認為卡特里娜颶風對財赤影響并沒有想象中的大。目前，全球流通的美國政府債券總計4.1萬億美元。到目前為止，美國國會已通過涉及金額達646億美元的卡特里娜相關立法。毫無疑問，646億美元是一個大數目，超過了美國司法部、國土安全部和

　　不管怎樣，經濟學家并沒有放棄對預算赤字的警告。摩根斯坦利首席經濟學家、預算問題上的著名鷹派人物史蒂芬·羅奇直言：“在美國為颶風后重建大舉外債的同時，美國也在為對伊戰爭、對阿富汗戰爭大舉外債，其國民儲蓄率更是早已探至歷史低點……長此下去，美國總有一天要為巨額債務負擔付出代價”。