世界銀行集團近日發布的一份新報告顯示，在企業經營環境寬松度方面，中國在全球155個國家/地
區中排名第91位。世界銀行專家指出，相對而言，中國還是一個商業環境較為困難的地方，對中小企業尤其如此。
世界銀行集團發布的這份名為《2006年全球企業經營環境報告：創造就業機會》是在對155個國家/地區進行調查之后得出這一結論的，該報告首次提供了全球155個經濟體在關鍵的企業經營法規和改革方面的排名。（圖為世行總部大樓）
企業環境最好是新西蘭 該報告顯示，目前全球企業經營環境最好的前5個經濟體分別是新西蘭、新加坡、美國、加拿大和挪威，而全球企業經營環境最差的國家/地區分別為剛果民主共和國、布基納法索、中非共和國、乍得和蘇丹。中國香港地區在該排行榜上名列第7位。引人注目的是，就商業寬松度而言，在排名前30位的國家中，有6個是來自東亞的經濟體，除新加坡和香港地區外，另外四個經濟體分別是日本、韓國、泰國和馬來西亞。
報告指出，與大多數其他地區相比，中國和其他東亞經濟體在通過改革幫助中小企業創造就業機會方面有所滯后，在有關信貸市場和企業經營許可的法律環境方面存在許多障礙，但中國在進出口手續等方面表現好于周邊國家和地區，且在過去兩年中中國在雇傭和解聘職工方面有改進。報告指出，中國最近降低了行政性貿易壁壘，這更加有利于企業開展國際貿易。
《2006年全球企業經營環境報告：創造就業機會》是由世界銀行與世界銀行集團中負責私營部門融資的機構國際金融公司聯合出版的。報告指出，此類改革通常較為簡單，卻能夠創造許多新的就業機會。
歐洲實施改革最積極 本年度報告首次提供了155個經濟體在關鍵的企業經營法規和改革方面的全球排名。它指出，盡管除OECD國家外東亞經濟體對企業家設置的法規障礙最少，但是現在，它們的改革速度比東歐、OECD國家、拉丁美洲和加勒比海地區以及南亞都要慢。實際上，東歐各國去年至少在企業經營環境的一個方面有所改善。
報告通過測評滿足政府各項要求所需花費的時間和成本，對一組與企業開辦、經營、貿易、納稅和企業關閉相關的法規指標進行了跟蹤調查。報告并未對宏觀經濟政策、基礎設施質量、貨幣浮動、投資者認識或犯罪率等可變因素進行調查。
總的來說，歐洲國家在實施改革方面是最積極的。過去一年排名靠前的12大改革國家依次是塞爾維亞和黑山、格魯吉亞、越南、斯洛伐克、德國、埃及、芬蘭、羅馬尼亞、拉脫維亞、巴基斯坦、盧旺達和荷蘭。
世界銀行和國際金融公司主管私營經濟發展的副行長兼國際金融公司首席經濟學家麥克爾·克雷恩說：“許多需要通過競爭才能獲得新企業和就業機會的亞洲國家正面臨落后于其它國家的危險，這些國家正在簡化規章制度，并持續努力以使其投資環境更有利于企業發展”。
但是，調查報告的作者的確注意到了一些例外的情況：越南是去年排名第3位的改革國家，在公司登記注冊制度方面進行了改革，出臺了一部新的破產法，同時采取措施簡化了合同執行，降低了財產登記注冊費用。印度尼西亞和菲律賓也在幾個企業經營法規領域實行了改革。
《2006年全球企業經營環境報告》在對去年報告中的七類經營環境指標進行更新：開辦企業、雇用和解雇職工、執行合同、財產登記注冊、獲得信貸、保護投資人和關閉企業。此外，報告將調查范圍擴大到155個國家/地區并增加了三類指標：企業經營許可證辦理、跨境貿易和納稅。
今年報告中提出的這些新指標進一步強調了尤其是貧困國家/地區進行改革的迫切需要。報告指出，全球貧困國家/地區征收的企業經營稅最高。高稅收誘發了逃稅漏稅現象，促使許多公司搞地下經濟，無法提高稅收。
另外，分析還說明對貿易行政成本進行改革可以消除巨大的進出口障礙。與流行的看法相反，進出口公司的大多數延誤都是由于海關文件處理和其它官僚桎梏（常稱作“軟基礎設施”）造成的。不到1/4的延誤是由于港口或公路設施差等“硬基礎設施”問題造成的。對于發展中國家的制造商而言，貿易行政管理負擔與關稅和配額相比可能成本更高。例如，老撾的進口商從貨物到港到入廠需時78天，需要28道手續，而OECD出口商平均只需要14天時間和3道手續。
本報告每年出版一次，使政策制訂者能夠比照其他國家對本國的法規監管現狀加以評估，學習全球的最佳做法，確定改革優先順序。本報告從開始出版到現在已經是第三個年頭了，已經對全球的企業經營環境產生了一定的影響。
寬松環境和社保兼顧 報告顯示：所有排名靠前的國家/地區都對企業進行了法規監管，但是它們的做法成本更低，而且負擔更少。北歐國家/地區均在前30個經濟體之列，它們的法規監管力度并非很小。相反，它們的法規制度簡單易行，可以保證企業獲得較高的生產率，而將重點放在有價值的干預措施上，如：保護知識產權，提供社會公益服務。
北歐國家/地區只有8%的經濟活動發生在未登記注冊（非正規行業）的企業中。其原因是法規制度簡單易行。而且，企業繳稅后會獲得十分出色的公共服務。例如，丹麥擁有世界上最好的基礎設施。挪威在人類發展指標方面排名最高，瑞典緊隨其后。
報告的一位作者西蒙·迪揚可夫說：“在北歐國家/地區以及其它位列前30個經濟體的國家/地區中，改革國家/地區不必在保證寬松的企業經營環境和提供社會保障兩者之間進行選擇，它們可以兩者兼顧”。
飽受戰亂的國家/地區的政府尤其承受著創造就業機會的巨大壓力。要獲得持久的和平，就需要解除叛軍武裝，為成千上萬的難民和退伍軍人解決謀生之道。《全球企業經營環境報告》今年首次研究了東帝汶的情況。在東帝汶正式開辦一個企業需要92天和10道手續。通過法院執行合同需要69道手續和990天。
《全球企業經營環境報告》項目是3500多名當地專家（包括商務咨詢顧問、律師、會計師和政府官員）和全球著名學者參與的共同成果。（來源：經濟參考報）
