兩個歐洲的戰爭

　　本報記者 高凡 文釗 王延春 北京報道 宋鐵軍改寫

　　從中國采購的紡織品開始清關了。實際上，它們中的一部分到達的是比利時港口，他們要被轉運到意大利，運到米蘭。在入倉后，這些產品還要經過檢驗，之后被分發到零售商店，最后出現在意大利米蘭的貨架上——這個時候，歐洲市場上早已上了秋冬裝了。

　　這是一家意大利著名時裝公司正在經歷的噩夢。9月14日，該公司米蘭總部客戶服務部的黛妮拉在接受本報記者電話采訪時說：“紡織品壓港事件已經打亂了我們的計劃，而且，我們和采購商將出現一些法律糾紛問題。”

　　英國經濟政策研究中心和丁伯根研究所的研究員約瑟夫·弗朗索瓦教授在發給本報的郵件中說，紡織品貿易爭端仍將持續。爭端持續的范圍將取決于歐洲消費者在多大程度上知曉他們的利益——保護歐洲紡織品制造商的成本被轉嫁給了他們。

　　對歐盟貿易委員彼德·曼德爾森來說，這意味著他不得不繼續扮演雙面人的角色。一個星期前，在與中國第二次就紡織品配額達成協議后，曼德爾森曾這樣說：“我曾經被描述為一個極端的自由主義者，人們指責我對中國強勁的出口能力增長的干預過于遲緩，因此傷害了歐洲的制造業。而在另一些人眼中，我也被嘲笑指責為‘干預市場’，傷害了歐洲的進口商和消費者。”

　　曼德爾森的尷尬在于，在談判桌前，他必須同時代表兩個歐洲。一個歐洲毫不掩飾對于中國紡織品的鐘愛，并且不吝于用最直接的方式表達對配額的厭惡；另一個歐洲對來自中國的廉價商品充滿了戒備，并且隨時準備用各種方式在這些商品與歐洲之間建立一堵隔離墻。他們聲稱正是這些中國制造的產品讓本土的廠商失去了好日子，讓他們的人民感受了失業的痛苦。

　　兩個歐洲：按國家劃分

　　9月8日，歐盟最終在爭吵中通過了新簽訂的中歐紡織品協議，8700萬件精湛中國紡織品被全部放行。盡管只有紡織業龐大的立陶宛拒絕支持歐盟和中國達成的新協議，不過，曼德爾森一定明白，這個協議并不是表明兩個歐洲正在學會用一種語言說話。

　　協議解決問題的方式，不過是把超出配額的部分用另外的配額抵扣，或者算在2006年的配額中。《金融時報》說：“任何關注效率、公平和自由貿易前景的人，都不該對此慶祝。”英國工業聯合會總干事迪格比·瓊斯在《泰晤士報》上說，歐盟在進口中國紡織品問題上陷入了陳舊的保護主義不能自拔，聽了歐洲保護主義偽善和歪曲規則的謊言之后，再去聽一堂自由貿易課，尤其讓人感到別扭。在率領英國最大的商務代表團結束訪華之后，他這樣說。

　　9月6日在北京接受本報記者采訪時，英中貿易協會主席鮑威爾勛爵也說，在紡織品貿易方面，英國一貫主張歐盟開放市場，取消配額。所以英國反對配額，也反對在幾年以后繼續執行配額制度。

　　在約瑟夫·弗朗索瓦看來，確實存在兩個歐洲。在一個歐洲的版圖上，主要包括瑞士、丹麥、荷蘭和德國，他們是主要的消費國家，因而更喜歡自由貿易。實際上，半個月前，荷蘭、丹麥、瑞典和芬蘭外貿部長曾聯名在《金融時報》上呼吁取消紡織品配額。

　　但是對于另外一個歐洲來說，妥協是需要條件的。他們是法國、意大利、西班牙、葡萄牙。約瑟夫·弗朗索瓦說，法國在北非的紡織業中有大量的投資，而像葡萄牙，本國就有相當大的紡織業。

　　布魯塞爾的官員說，那些南歐國家將極力要求采取新的貿易保護措施，作為他們支持曼德爾森計劃的交換條件。一個可能的妥協是，加快對中國皮鞋的反傾銷調查，這樣今年就可能增加進口關稅。

　　一個流傳于歐洲的說法是，這種內部的爭斗，起因是曼德爾森來自自視為自由貿易者的英國，而歐盟委員會主席巴羅佐則來自葡萄牙。

　　德國《法蘭克福匯報》說，德國的紡織品生產商提前為了世界自由貿易時代的到來做好了準備。“德國大量的傳統紡織企業消失得無影無蹤了。上個世紀70年代初，傳統紡織品企業有90萬個工作崗位，而現在只有14萬個。”

　　那家意大利著名時裝公司米蘭總部客戶服務部的黛妮拉告訴本報記者，我們確實面臨來自中國制造商的競爭，但是，只要意大利面料業有設計、技術優勢，那么意大利紡織品行業仍然有競爭優勢。

　　但顯然并不是所有人都這么想。所以，迪格比·瓊斯才批評說，意大利、法國、西班牙和希臘曾經有9年的時間來適應對中國的T恤衫和褲子免征關稅。但是他們毫無作為，而且依賴布魯塞爾“歪曲規則”來補償它們拒絕改變的做法。 　

　　但是現在，兩個歐洲的戰爭還沒有結束的跡象。

　　這也正是很多人所擔心的，在歐洲，支持真正的自由貿易是如此勢單力薄，而支持經過不當操縱的、歐洲版的自由貿易反而大有市場。歐洲的評論家說，推遲讓世界上最好的紡織品生產國獲得應有的市場份額，這在過去就是一個糟糕的主意，現在仍然是。

　　問題的關鍵在于中國人怎樣在這兩個歐洲的戰爭中為自己爭取最大的利益。中國人民大學歐洲問題研究中心主任宋新寧教授說，歐盟擅長在艱難談判中達成最后的一致。這是他們在國際關系和貿易上的處事方式：談判——讓步——談判。他說，“總是不會輕易達成協議，但最終將達成協議。”所以，我們在紡織貿易中可以利用歐盟這種機制的特點。

　　兩個歐洲：并不僅按國家劃分

　　兩個歐洲的界線并不只是按國家劃分的。在過去幾個月中，歐洲人已經把這一點表現得淋漓盡致。

　　國際紡織品服裝和皮革協會的秘書長尼爾·肯尼說： “紡織品服裝的自由貿易對行業的沖擊簡直就像地震一樣，世界各地都感受到了它的影響。大量的進口直接導致3000萬工人失業，并且3000萬以上相關行業的工人也面臨失去工作機會。”該協會的總部就設在布魯塞爾。

　　但是代表歐盟紡織服裝生產商利益的歐洲服裝和紡織業聯合會卻發表聲明，稱曼德爾森的擴大配額的建議“不可接受”，并要求歐盟保持今年6月10日規定的配額數量不變。

　　歐洲商業協會(FTA)也反對曼德爾森，但它的看法是，6月中旬對中國紡織品采取的設限措施導致了目前這場紛亂的局面，曼德爾森所采取的措施是“歐盟歷史上最嚴厲的貿易限制措施之一”。FTA贊成預借今后兩年的額度。

　　法國主流服裝店聯盟負責人魯森·奧迭爾說：“自從6月21日設限以來，我們就開始處于窘境，我們已經為那些貨物付了款，對方也已送貨，并且貼上了我們的標簽，但是仍然被海關扣留了，現在雖然可以清關，可已經浪費了我們很多的時間和精力。還差點在暑假結束之前空了貨架。” 　

　　法國外貿部公布的數據說，8月20日前，約7537萬件中國紡織品被扣壓在歐盟各國海關，其中近720萬件以法國為目的地。積壓在法國各大港口的中國紡織品價值就達500萬至600萬歐元，而一個60立方米的集裝箱一天的存儲費就高達600歐元，紡織品進口商自然叫苦不迭。

　　這些損失最終都要由消費者買單，約瑟夫·弗朗索瓦和迪安·斯賓南格爾在英國《金融時報》發表的文章說：“在歐盟的一個四口之家，平均每年要為此類配額付出330歐元……三個月內的第二份中歐協議也不應打消我們的顧慮。消費者也應擔心，因為配額制的重新實施，意味著歐盟再次從我們的家庭預算中拿走鈔票，用來填滿特殊利益群體的口袋。”

　　實際上，在中國遇到的國際貿易摩擦中，進口國國內產業部門已經多次充當了我們的同盟軍，并幫助中方取得了某些勝利，但是，

　　不過，英國經濟政策研究中心和丁伯根研究所的研究員約瑟夫·弗朗索瓦告訴本報記者，對中國來說，這也許是一個階段性的問題。經濟起飛時期的日本和韓國，在全球紡織品領域也曾引發了劇烈的沖突，不過，這之后他們卻迅速成長為高附加值產品的供應商。“同樣的一幕也會在中國發生。”