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日本針對美《伯德修正案》開征報復性關稅
日本政府9月起對從美國進口的鋼產品加征15％的報復性關稅。這是日本首次對美征收報復性關稅，但更根本的問題在于：日本此次是針對美國的《伯德修正案》開征報復性關稅。
因為《伯德修正案》，歐盟、加拿大已經于今年5月1日開始對纖維、農產品等美國產品追加15％的報復性關稅。2000年12月，歐盟、加拿大、韓國、日本等就該法案向世界貿易組織（WTO）提起訴訟。世貿組織于2003年1月裁定《伯德修正案》非法，要求美國于當年12月27日前將其廢除。然而，美國一直未執行該裁決。世貿組織又于去年11月26日授權歐盟、加拿大等7個成員就此對美國進行貿易報復。
《伯德修正案》的正式名稱是《2000年持續傾銷與補貼抵消法案》，由美參議員羅伯特·伯德提出。根據該法案，美國政府將上一年度向外國公司征收的反傾銷和反補貼稅款，按比例直接分配給提起和支持反傾銷和反補貼訴訟的本國公司，而不是上繳財政部。
《伯德修正案》出臺后極大刺激了美國國內廠商提起反傾銷訴訟的“熱情”。根據WTO的統計，1999/00年度，美國新立案的反傾銷案件為46起，而《伯德修正案》出臺后的2000/01年度就激增為76起。由于該法案很快卷入歐盟等在世界貿易組織訴美國的官司當中，當事人的不確定感增加，近年來美國新立案的反傾銷案件相對減少。
現在日本、歐盟兩大經濟體雙雙對美國動真格的了，美國會廢除《伯德修正案》嗎？上海WTO事務咨詢中心咨詢部主任馮軍指出，美國一直存在以國內法取代國際法的傾向，《伯德修正案》廢除與否實際取決于美國國內政治力量的博弈。在世界貿易組織框架內，美國可以選擇修改或廢除，也可以選擇接受制裁。目前來說，來自歐盟、日本等主要貿易伙伴的壓力尚未強大到大于美國國內支持《伯德修正案》的勢力的程度。當然，美國國內可能形成受歐盟等報復性關稅損害而反對《伯德修正案》的利益集團，當美國因《伯德修正案》受到國際和國內壓力足夠強大時，美國才有可能廢除該法案。
馮軍表示，“這件事對我國的影響還很難說”。我國既不是當事方，也不是第三方。但如果國際和國內壓力足夠大迫使美國廢除《伯德修正案》的話，我國也有可能坐享美國反傾銷虛火降溫的好處。馮軍提醒，怎樣利用WTO爭端解決機制為我國最大利益服務方面還有許多工作要做。
作者：徐蓉蓉
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