紡織品設限 歐盟陷入褲子危機

　　記者 程瑞華

　　紡織品設限使歐盟陷入“褲子危機”

　　最近從歐洲紛紛傳來消息稱，歐洲沒有套衫和長褲了，歐盟進口商家紛紛要求歐盟靈活執行配額制度，并要求歐盟在執行中國紡織品進口配額的有關規定時體現出更大的靈活性

。8月18日，荷蘭、丹麥、瑞典、芬蘭四個歐盟成員國的貿易部長在報章聯合撰文，反對歐盟對中國設置的紡織品配額。而這一切就發生在擾攘了多日的中歐紡織品貿易爭端剛剛有了一個明朗的結果，而我們與美國的一些貿易問題至今仍然未能得到很好地解決的時候。

　　按照世貿組織規定，歐盟應自今年起向加入世貿組織后的中國紡織品開放市場，消除中國與歐盟發達國家之間存在的紡織品貿易壁壘。然而，僅僅經過三四個月的時間，歐盟就開始如坐針氈，與中國發生貿易摩擦，其中法國尤為活躍，向歐盟施加壓力。一些媒體把中國紡織品視為“入侵”，威脅法國紡織業的生存，甚至重炒“中國威脅論”。遠在大西洋彼岸的美國更是態度強硬，貿易爭端至今懸而未決。本著徹底解決爭執的誠意，中國與歐盟6月11日達成協議，規定歐盟對中國紡織品的設限過渡期再推后3年，并且在此期間中國輸歐10類紡織品的年增長率控制在8%至12.5%之間。

　　然而，近幾個月來的實際情況表明，歐盟的政策并不符合其內部市場的實際狀況。

　　自7月12日歐盟對中國部分紡織品設置進口限制生效以來，歐盟內部問題漸顯。有證據顯示，由于中國發往歐洲的套衫受阻，歐洲零售商在關鍵的秋冬交易季節可能損失8億歐元零售額。英國主要商業區的時裝店近日都不無擔憂地說，如果歐盟對中國紡織品進口設限的僵局不能盡快打破，他們將在兩星期內面臨服裝銷售短缺的局面。英國

　　因此，荷蘭、丹麥、瑞典、芬蘭四國部長一致認為，在現代社會，想要禁止進口，無異于經濟自殺。解決方案必須考慮到現代國際商業的現實。最好的方法，就是完全放棄保護性貿易措施，或者至少限制在競爭明顯不公平的情況下使用。

　　但只要保護性貿易措施是歐洲現實的一部分，那么至少應為歐盟的公司提供一個可預見的、安全的商業環境。

　　歐盟貿易委員曼德爾森上周表示，在7月11日前啟運的中國套衫和長褲，不管是否超出配額，都將被允許進口歐盟國家。他隨后還表示，允許提前使用明年配額額度的9%。

　　看來歐盟人民真正需要的是中國物美價廉的紡織品，滿足人民的需求是每個國家政府的使命，同時商品的價值實現最終是市場主體來選擇的，這里的主體就是歐盟人民。市場經濟理論最早始于西方國家，也是為其所倡導的。這次歐盟主動干預帶來的不利后果，正是驗證了市場的自我調節性。國際市場一體化問題的解決也應通過市場自身來解決，不應含有太多人為色彩。歐盟市場之所以選擇中國紡織品，是因為中國商品獨特的優勢滿足了其需求。在世界經濟一體化過程中，世界選擇了中國，中國融入了世界。

　　中國離不開世界 世界需要中國

　　紡織服裝業是中國經過多年發展而形成的具有比較優勢的支柱產業。中國紡織服裝行業的競爭優勢也不單單是來自價格低廉的勞動力成本，更主要的是來自紡織行業的規模效應和集聚效應。在紡織行業，中國已經形成了完整有序的產業鏈條。這一鏈條不光在中國延伸，而且主要是在世界延伸。所以，在經濟全球化的今天，像紡織品這樣的行業都處在一個全球生產網絡當中。設限使全球的生產和銷售鏈條中斷，損害的不是一個國家，而是所有處于生產網絡當中的國家。

　　事實上，美國也好，歐盟也好，實施配額制長達40年之久，其紡織行業仍難逃脫“夕陽”型產業的命運。據美國勞工部統計資料，自1990年以來，美國紡織成衣行業大約有100萬人失業，近兩年來平均每天有587人失業。另一個事實是，目前美國市場上超過96%的服裝來自進口。而美國消費者則成為了最大的贏家———他們能繼續購買高質量、低價格的服裝。而中國價廉物美的紡織品給美國紡織品流通領域增加了幾十萬人的就業機會，這個數字并不比40年前美國紡織業黃金時期的就業人數低。

　　據美國

　　美國貿易專家為未來的紡織品貿易算了一筆賬。如果真的按照目前的配額將中國紡織品限制在外，美國的服裝市場消費每年將會增加60億美元。也就是說，每個消費者每年購置服裝的成本要多支出20美元。正如中國商務部部長薄熙來所說，中國紡織品企業以較低的價格出口，實際上是把利潤讓給了全球消費者。

　　從這一層意義上講，中國巨大的市場為世界經濟作出了貢獻，中國的經濟高速發展帶來的好處為全世界共同分享。據海關統計，2004年我國進出口總額達11547.4億美元，為世界第三位，出口5933.6億美元，進口5613.8億美元，貿易順差只有319.8億美元，出口當中還包含大量跨國投資公司的出口，所以從實際來看，我國的進口是大于出口的，也就是說中國為其他國家提供了更為廣闊的市場，同時中國也得到了巨大市場。

　　從中歐的貿易額來看，2004年達到了1772.9億美元，中國出口的主要為紡織品和焦炭等附加值低的勞動力密集型產品和原材料，進口的多為附加值高的機械和電子產品，中歐之間在產業的發展上具有極大的互補性，共同促進了各自的經濟發展。

　　對于“中國威脅論”論調，中國外交部長李肇星闡明了中國立場：中國走的是和平發展的道路，中國的發展只會對世界有利，促進世界的發展；中國離不開世界，世界需要中國。

　　把握機遇 更要著眼未來

　　“褲子危機”對中國紡織企業來說，把握機遇更要著眼未來。

　　近年來，隨著我國對外開放程度的不斷深入以及加入世貿組織，我國對外貿易額逐年增長，從1987年至2004年，我國進出口總額增長55.9倍，年均增長20.72%，遠超過同期GDP年均增長幅度，在世界貿易中所處地位不斷上升，已成為僅次于美日的第三大貿易國。但是，我們離貿易強國的距離還很遙遠。在巨額貿易額的背后還存在著巨大的隱憂。

　　首先，對外貿易結構的低級化特征表明中國仍是貿易弱國。我國傳統貿易戰略是以“出口創匯”為基本指導原則的，對外貿易更多關注的是“千方百計擴大出口”。

　　二戰后，世界貿易突出的變化之一是服務業和服務貿易的迅速發展。而我國由于起步晚服務業比較落后，在國民經濟的比重只有30%左右，遠低于發展中國家50%的平均水平，更低于發達國家70%的水平，國內服務業發展的滯后使得對外服務貿易的發展受到很大的制約。從各年來看，我國對外服務貿易的出口額逐年增長，但其占總出口額的比重一直徘徊10%左右。2003年該比重為10.66%，與同期全球服務貿易出口額占總出口額的19.5%相比有很大差距，而且該年出口額僅占全球服務貿易出口額的2.7%。總體來看，我國服務貿易尚處于發展初期，水平低，結構不合理，而且服務貿易法律法規不健全，管理落后，在其發展中還存在著許多問題。

　　中國初級化的對外貿易方式，也不是貿易強國的表征。我國對外貿易的發展主要是從加工貿易帶動起來的，改革開放以來加工貿易逐年發展，到2004年進出口加工貿易占對外貿易總額的比重達到了47.6%，其中加工貿易出口額占出口總額的55.28%。

　　加工貿易飛速發展背后留下了隱憂。首先是加工貿易的發展并沒能帶動國內的其他產業同步發展。有關人士指出，盡管中國的貿易收支目前保持順差，但如果剔除加工貿易因素，中國的貿易狀態實際上是逆差。其次，加工貿易面臨著勞動力短缺的問題，如今年年初，在廣東地區就出現了“民工荒”現象。因而，必須改變加工貿易的現狀，提升加工貿易的技術水平，改變加工貿易在國內的生產鏈條短、增加值幅度低的問題。

　　有專家指出，一個只有低端而沒有高端的產業，會帶來諸多的問題。問題之一就是產業的價值創造能力不足。中國紡織品在國際市場上價格遲遲上不去，是因為在這些紡織品中，只包含了簡單勞動，復雜勞動的成分很少甚至沒有，而商品價值的大小，永遠與勞動量的多少、勞動復雜程度的大小成正比。問題之二是會在知識產權方面帶來很多的問題。設計能力缺失，就只能生產最為原始的產品，或者是仿冒別人的設計，二者都會使該產業陷入被動。

　　目前，我國企業的當務之急是在與國際知名廠商的合作中積累技術與資金，吸取經驗，創建自有品牌。商務部會同發改委、財政部等八部委曾聯合公布《關于扶持出口名牌發展的指導意見》，確立了扶持出口名牌發展的新戰略。通過培育品牌來改變外貿出口的數量型增長現狀，可以看做是我國為應對不斷出現的國際貿易摩擦而采取的長久之策，也是增強中國企業國際

　　就中國的紡織服裝產品出口而言，及時轉變出口增長方式，由追求數量到追求質量，這些始終都是中國需要主動出擊的地方。靠低水平規模擴張，依賴低成本競爭優勢，拼資源消耗的發展是難以長久的。要想成為具有國際競爭力的紡織強國，中國紡織業當務之急是要進行產業升級，不能停留在“世界廉價加工廠”的位置。要加快調整產業結構，增加出口產品的附加值和科技含量，繼續完善產業預警機制，走可持續發展的貿易之路，真正實現由貿易大國向貿易強國的轉變。

　　出現了“褲子危機”，歐盟就要求修改自己主動設下的限制，而面對一個又一個的貿易壁壘，我們又應該做些什么呢？