中國經(jīng)濟(jì)周刊：美能源新政主節(jié)能與潔能

　　當(dāng)中國的華東、華南正經(jīng)受“無油”煎熬的時候，8月8日，美國總統(tǒng)布什簽署了“2005國家

　　★文/盛立中

　　盡管歐佩克目前的原油日產(chǎn)量已達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的3000萬桶，但原油生產(chǎn)已經(jīng)接近極限。所以美國能源情報署官員認(rèn)為，世界主要產(chǎn)油國增產(chǎn)能力不足，導(dǎo)致市場擔(dān)心原油供應(yīng)中斷，是近幾年油價攀升的主要原因。

　　占世界總數(shù)5%的人口卻消耗著全球42%的能源，每年美國的石油進(jìn)口量占世界消費(fèi)總量的25%。但隨著國際

　　為了讓美國減少對外國能源的依賴，解決導(dǎo)致美國國內(nèi)能源價格高漲的根本因素，8月8日，美國總統(tǒng)布什簽署了“2005國家能源政策法案”。布什認(rèn)為這一法案的誕生標(biāo)志著美國新能源戰(zhàn)略的開端。重點(diǎn)是鼓勵企業(yè)使用再生能源和無污染能源，并以減稅等鼓勵性立法措施，刺激企業(yè)及家庭、個人更多地使用節(jié)能、潔能產(chǎn)品。

　　企業(yè)節(jié)能

　　“2005國家能源政策法案”規(guī)定，在未來10年內(nèi)，美國政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度，以鼓勵石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)等采取節(jié)能、潔能措施。為提高能效和開發(fā)可再生能源，法案還決定將給予相關(guān)企業(yè)總額不超過50億美元的補(bǔ)助。

　　按照新能源法的要求，到2012年，美國煉油廠將達(dá)到生產(chǎn)75億加侖酒精的規(guī)模，用于燃料，這將使目前的使用比例上升一倍。在空調(diào)和

　　值得注意的是，新的能源法為美國重起核電建設(shè)定下了基調(diào)。美國自從1970年代發(fā)生三哩島事件之后就沒有再在核電廠項(xiàng)目上松過口。今天，核能發(fā)電作為清潔能源又開始受到美國人的青睞。該項(xiàng)計劃稱，政府將致力于擴(kuò)充美國的能源供應(yīng)并使其多樣化，而主要措施是鼓勵興建更多的電廠、煉油廠、輸油管和核反應(yīng)堆。美國新能源法規(guī)劃在今后20年將建造包括核電站在內(nèi)的1300座電站。

　　個人潔能

　　在個人消費(fèi)方面，新的能源法案也推出了許多方案。能源法案拿出13億美元的優(yōu)惠，鼓勵人們使用零污染的太陽能等。如私人住宅更新取暖、空調(diào)等家庭大型耗能設(shè)施，政府將提供稅收減免優(yōu)惠，甚至更換室內(nèi)溫度調(diào)控器、換窗戶，維修室內(nèi)制冷制熱設(shè)施的泄漏等，也可獲得全部開銷10%的稅收減免。在私人使用太陽能設(shè)備方面，能源法的優(yōu)惠幅度最大，規(guī)定購買太陽能設(shè)施30%的費(fèi)用可以用來抵稅。

　　為有效利用日光，減少電燈照明以及家庭電器的使用，新能源法規(guī)定，從2007年起，美國將原有“夏令時”時間再增加4周達(dá)7個月(即從每年3月的第二個星期天開始至10月的第一個星期天結(jié)束)。

　　為降低汽車耗油及其對環(huán)境的污染，能源法出臺了多項(xiàng)減稅優(yōu)惠措施。比如說，購買重量在8500磅以內(nèi)的氫能源車買主，最低可享受8000美元的減稅優(yōu)惠，超過8500磅的氫能源車買主，還可享受更高的減稅優(yōu)惠。除此之外，能源法還推出各種措施，鼓勵人們購買使用液化氣、天然氣等非汽油燃料的潔能汽車，以提高美國汽車行業(yè)的節(jié)能、潔能效果。

　　不過，美國經(jīng)濟(jì)分析人士普遍認(rèn)為，新的能源法在短期內(nèi)對遏制美國石油產(chǎn)品價格飆升和減少對外國原油的依賴起不了多大作用。從長期看也并不是沒有問題，比如說，這項(xiàng)著眼于長遠(yuǎn)的政策為改革美國能源工業(yè)定下了新的基調(diào)，其中雖然強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)能源儲備、發(fā)展替代能源以及節(jié)約能源的必要性，但重點(diǎn)卻是提倡擴(kuò)大和增加能源生產(chǎn)能力。有環(huán)保人士更是一針見血的指出，布什推出的新能源計劃是“災(zāi)難性進(jìn)展”，與國際社會減少溫室氣體排放、遏止全球變暖的努力背道而馳。