捍衛(wèi)法幣：另一條戰(zhàn)線上的八年抗戰(zhàn)

　　近代戰(zhàn)爭(zhēng)帶有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的性質(zhì)，而經(jīng)濟(jì)的中心是金融體制，因此，通過金融體制動(dòng)員人力與物力便成為戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗的關(guān)鍵。日本對(duì)華經(jīng)濟(jì)侵略表現(xiàn)在既掠奪中國(guó)的資源、封鎖其物資往來，同時(shí)重點(diǎn)進(jìn)行以貨幣為中心的金融侵略。眾所周知，掌握經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵在于控制貨幣，所以，日本想通過破壞法幣來摧毀中國(guó)的抗戰(zhàn)能力。

　　個(gè)人以為，法幣制度能在抵制日軍的貨幣攻勢(shì)中起重要作用的原因是，國(guó)民政府在1935年實(shí)施幣制改革，形成了民族國(guó)家的經(jīng)濟(jì)共同體。如果國(guó)民政府貨幣權(quán)的范圍涉及不到國(guó)家共同體，或者是日本軍的貨幣攻勢(shì)分裂或破壞中國(guó)的經(jīng)濟(jì)共同體的話，國(guó)民政府就不能形成民族國(guó)家的經(jīng)濟(jì)共同體。

　　日本發(fā)動(dòng)貨幣戰(zhàn)

　　法幣生成的背景，也就是說國(guó)民政府實(shí)行幣制改革的直接動(dòng)機(jī)是克服白銀大量外流引起的金融危機(jī)：國(guó)民政府為了不受國(guó)際銀價(jià)浮動(dòng)的影響，在拋棄銀本位制的同時(shí)實(shí)行貨幣管理制度，固定法幣的

　　此時(shí)，日本正竭力阻止國(guó)民政府形成作為近代民族國(guó)家所必須具備的統(tǒng)一貨幣體系。早在1932年6月，在偽滿洲國(guó)成立中央銀行并成功地進(jìn)行貨幣整理后，日本就企圖在華北成立第二偽滿洲國(guó)，為此推進(jìn)分離華北的工作，還企圖成立與南京政府完全獨(dú)立的自治政權(quán)，形成日滿華經(jīng)濟(jì)區(qū)域，從而把華北納入日元區(qū)。

　　日軍進(jìn)駐所謂蒙疆地區(qū)的察南、晉北、綏遠(yuǎn)以后，設(shè)立察南銀行和蒙疆銀行，發(fā)行與日元等價(jià)的銀行券，在天津、濟(jì)南和青島為中心的華北地區(qū)流通朝鮮銀行券。但察南、蒙疆的銀行券在法幣的沖擊下消失，朝鮮銀行券在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后因過度增發(fā)而貶值。為此日本政府在占領(lǐng)地新設(shè)立偽政權(quán)的中央銀行，作為侵略中國(guó)的經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)。同時(shí)日本為了控制中國(guó)金融，破壞法幣制度，動(dòng)用了各種手段，如貶值法幣，在占領(lǐng)地回收法幣，禁止流通，限制中國(guó)人持有法幣，如違反則沒收，甚至判死刑。

　　隨著中華民國(guó)臨時(shí)政府在華北發(fā)行聯(lián)銀券，日本對(duì)法幣的攻勢(shì)更加猛烈。聯(lián)銀一邊發(fā)行聯(lián)銀券，一邊把它與日元等價(jià)起來，力圖把華北納入日元圈。為了回收法幣、取消其在華北的流通，日軍把法幣的流通期限規(guī)定為一年，并在華北主要城市設(shè)分支機(jī)構(gòu)，保證聯(lián)銀券的普及、兌換、儲(chǔ)備和貸出，限制中方的金融機(jī)構(gòu)。日方金融當(dāng)局通過顧問室派監(jiān)督和指導(dǎo)到聯(lián)銀分行。為了使法幣貶值，日軍用聯(lián)銀券換取法幣，再到上海取得外匯準(zhǔn)備金以破壞法幣的對(duì)外信用。

　　1937年6月時(shí)，國(guó)民政府比日本擁有更豐富的資金，戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后在上海外匯市場(chǎng)上出現(xiàn)資本流出現(xiàn)象時(shí)，國(guó)民政府只采取支付儲(chǔ)備金的方式來應(yīng)付。但隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大，作為金融中心的上海形勢(shì)岌岌可危。國(guó)民政府于8月15日公布《非常時(shí)期金融穩(wěn)定法》，封鎖儲(chǔ)備金的支付，宣布支付期限為無限期，開始控制戰(zhàn)時(shí)金融。針對(duì)日本聯(lián)銀采取外匯掠奪政策引起法幣匯率動(dòng)搖這一情況，國(guó)民政府取消了無限制供應(yīng)外匯的法幣發(fā)行基本原則。

　　國(guó)民政府采取防止日軍奪取外匯政策后，日軍主要從黑市上購(gòu)買中國(guó)的外匯。中國(guó)的外匯黑市最初在上海出現(xiàn)。1938年8月，中華民國(guó)臨時(shí)政府宣布，中國(guó)、交通兩家銀行的法幣價(jià)值下調(diào)10%，1939年2月又下調(diào)30%，從而使法幣的價(jià)值一跌再跌。特別是1939年3月聯(lián)銀對(duì)華北12種重要出口品實(shí)行外匯兌換集中制以后，日本奪取法幣的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。日軍通過奪取關(guān)稅、鹽稅、統(tǒng)稅來集中法幣，然后再送往上海兌換外匯。

　　英美強(qiáng)烈抗議日本的排他性占領(lǐng)地政策，認(rèn)為它損害了英美在華北的資本利益，并抨擊日本無視“門戶開放”機(jī)會(huì)均等原則。日本政府對(duì)此做出反應(yīng)，表示在貨幣問題上會(huì)在華北繼續(xù)支持機(jī)會(huì)均等”“門戶開放原則。但是日本政府繼1938年1月16日發(fā)表近衛(wèi)首相的“不相對(duì)國(guó)民政府”聲明后，于11月2日第二次發(fā)表近衛(wèi)所謂的“東亞新秩序”聲明。聲稱“設(shè)以日本為主導(dǎo)、不排除中國(guó)參與的、永遠(yuǎn)穩(wěn)定的東亞新秩序”，以此向英美和國(guó)民政府表明其排他性地支配占領(lǐng)地的意圖。

　　日本之所以敢這樣做，主要是日本有信心在華北地區(qū)發(fā)行聯(lián)銀券來取締法幣，建立與國(guó)民政府相分離的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)圈。但日本也意識(shí)到，以其當(dāng)時(shí)貧弱的外匯儲(chǔ)備來取締法幣極為困難，遂開始策劃用法幣奪取更多外匯。

　　其主要辦法是，在以上海為中心的華中占領(lǐng)區(qū)，發(fā)行以取得外匯為目的的新銀行券。日本借發(fā)行可自由兌換外貨的銀行券來進(jìn)行國(guó)外貿(mào)易的名義，于1939年5月成立中華民國(guó)維新政府中央銀行性質(zhì)的華興商業(yè)銀行，發(fā)行華興券。華興券與法幣等價(jià)流通，通過它可以獲得物資和法幣的外匯儲(chǔ)備。維新政府為了華興券的流通，除在上海設(shè)本部以外，還在南京設(shè)分行，江蘇、浙江、安徽各省的主要城市也設(shè)分支機(jī)構(gòu)。維新政府規(guī)定所有的稅都用華興券交納，在買賣、債券及債務(wù)轉(zhuǎn)移中不得拒絕華興券，并在上海海關(guān)強(qiáng)制使用華興券，攻擊國(guó)民政府和國(guó)外商人的出口壟斷，處罰拒絕使用華興券者。

　　日本還利用多種間接手段以?shī)Z取中國(guó)外匯。首先，日軍為了直接掌握占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的外匯，直接控制占領(lǐng)地進(jìn)出口貿(mào)易，出口所獲取的外匯直接流入日方銀行，日軍再支付外匯來大量進(jìn)口日本產(chǎn)品。其次，日軍從后方走私茶、油、皮革等重要戰(zhàn)略物資后，再把它賣到國(guó)際市場(chǎng)獲取外匯，并大量購(gòu)買中國(guó)用外匯買進(jìn)來的重要戰(zhàn)略物資，把自己的外匯負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到中國(guó)的外匯市場(chǎng)。例如，1939年占上海進(jìn)口總額20%的棉花中，日本制絲廠所購(gòu)買的就占了75%。這樣，被日本奪取必需品的中國(guó)只能再用外匯購(gòu)進(jìn)那些必需品。

　　在國(guó)際貿(mào)易一般使用金銀進(jìn)行外匯交易的情況下，日本在占領(lǐng)地加緊掠奪金銀，破壞法幣的信用，阻止租界的白銀流入國(guó)民政府。“七七”事變之前，日本從中國(guó)走私金銀，戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后則進(jìn)行公開的掠奪。用于聯(lián)銀成立資金的白銀，也是1935年幣制改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給天津滿洲、朝鮮、正金等三個(gè)銀行的白銀。聯(lián)銀截取了應(yīng)該交付給國(guó)民政府的三個(gè)銀行的白銀。

　　日軍在華北通過聯(lián)銀券加強(qiáng)外匯交換和對(duì)貿(mào)易的控制，在華中則擴(kuò)大軍用票的流通。日軍考慮到在華中地區(qū)日元流入增多會(huì)導(dǎo)致日元價(jià)值下跌，便采取推行軍用票的措施。1938年以后，為使軍用票在華中地區(qū)變?yōu)橐话阖泿牛�日軍進(jìn)行軍用票統(tǒng)一化工作。他們?cè)诮鹑谑袌?chǎng)投放軍用票之后，再籌集資金維持軍用票的價(jià)值，以便軍用票發(fā)揮作用，和法幣展開了貨幣戰(zhàn)，并針對(duì)法幣進(jìn)行比價(jià)戰(zhàn)，使軍用票占比價(jià)優(yōu)勢(shì)。

　　國(guó)民政府的對(duì)策

　　日本的貨幣攻勢(shì)之下，國(guó)民政府出臺(tái)“兩手抓、兩手硬”：一方面是維持法幣的信用，另一方面是防止日本的外匯奪取。

　　維持法幣信用的第一點(diǎn)，即維持法幣匯率。由于法幣是外匯儲(chǔ)備制度的管理貨幣，其匯率和對(duì)內(nèi)價(jià)值之間也可以說沒有直接關(guān)系。但抗戰(zhàn)前期國(guó)民政府為了維持國(guó)民對(duì)法幣的信用，不得不先維持法幣的對(duì)外匯率。原因也很明顯，由于戰(zhàn)爭(zhēng)使財(cái)政負(fù)擔(dān)增加，出現(xiàn)通貨膨脹，國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)艱難，很多人認(rèn)為用法幣換外匯是最安全的出路。

　　由于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行金屬本位制，熟悉原本帶價(jià)值的貨幣，所以國(guó)民認(rèn)為法幣的信用與對(duì)外匯的匯率有關(guān)，只有能夠無限制地獲得外匯，才能認(rèn)定法幣有真正的價(jià)值。因此，要維持法幣的信用，必須維持法幣的匯率。國(guó)民政府實(shí)行幣制改革時(shí)的法定匯價(jià)是法幣一元等于英磅1先令2 便士半，無限制地提供，抗戰(zhàn)初期也沿用此政策。

　　1938年3月10日，實(shí)行外匯審查制度以后取消無限制提供，但匯率不變。為了維持現(xiàn)狀，國(guó)民政府于1938年6月開始進(jìn)行以穩(wěn)定匯率為目的的市場(chǎng)操作。中國(guó)銀行和英國(guó)匯豐銀行共同投入巨資穩(wěn)定外匯的匯率。當(dāng)時(shí)盡管發(fā)生了國(guó)民政府遷移到漢口、重慶等重大事變，但這并不影響匯率，匯率一直維持到1939年2月。

　　同時(shí)，以貨幣和財(cái)政政策轉(zhuǎn)變?yōu)楦軛U，開始了法幣制度從和平年代到戰(zhàn)時(shí)體制的轉(zhuǎn)移：在上海等金融中心城市，實(shí)行了貨幣緊縮政策來穩(wěn)定法幣流通，抵制資本流出和物價(jià)變動(dòng)；在中小城市和農(nóng)村地區(qū)實(shí)行靈活的金融疏通政策。1938年4月公布地方金融機(jī)構(gòu)改善法，法幣發(fā)行儲(chǔ)備分?jǐn)偟街醒胨拇筱y行和地方金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大法幣流通，防止通貨膨脹。國(guó)民政府進(jìn)行國(guó)共合作后給共產(chǎn)黨發(fā)放法幣，讓共產(chǎn)黨支持法幣，這也是擴(kuò)大法幣流通的政策之一。

　　法幣籌備金制度也得到加強(qiáng)。首先儲(chǔ)存金銀，采取用金銀來納稅的政策，增加了政府戰(zhàn)時(shí)金銀籌備金，加強(qiáng)對(duì)外購(gòu)買力和外匯儲(chǔ)備。1937年6月，國(guó)民政府公布金類兌換法幣法，國(guó)家專賣黃金，增加黃金產(chǎn)量。早在1935年，政府就禁止白銀的流通，并將其國(guó)有化。但是人們不愿意做白銀和法幣之間的交易，國(guó)有化的期限繼續(xù)延長(zhǎng)。1938年9月，國(guó)民政府公布了《鞏固金融辦法綱要》。在綱要中把法幣儲(chǔ)備金的范圍擴(kuò)大到白銀、外貨、商業(yè)有價(jià)證券、各種貨物及生產(chǎn)業(yè)的

　　加強(qiáng)法幣籌備金制度，首先需要增加外匯收入。為此國(guó)民政府提升了出口貨物的外匯收入。1938年4月12日規(guī)定出口商人的出口貨物必須在指定海關(guān)結(jié)算。這是出口商人向政府出售外匯索取利潤(rùn)的出口商品優(yōu)惠措施，也是有效的出口外匯管理方法。國(guó)民政府鼓勵(lì)外匯結(jié)算物資的生產(chǎn)和出口。

　　1938年7月國(guó)民政府財(cái)政部公布《生產(chǎn)和輸出促進(jìn)法》，降低土產(chǎn)品輸出的原價(jià)，調(diào)整國(guó)內(nèi)土產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。政府的貿(mào)易委員會(huì)決定要輸出的商品，增加了各地生產(chǎn)的商品出口量，也增加了外匯收入。但隨著黑市價(jià)和法定價(jià)之間的差價(jià)拉大，商人不想用法定價(jià)和政府進(jìn)行交易，還有外匯流出和日本的外匯奪取等原因，國(guó)民政府的外匯儲(chǔ)備大幅減少。1939年7月國(guó)民政府規(guī)定商人用法定價(jià)格獲得的外匯可以售給中國(guó)、交通兩家銀行，同時(shí)從銀行補(bǔ)償與黑市價(jià)的差價(jià)，這樣可以重新儲(chǔ)備外匯。

　　為了保證法幣的信用，國(guó)民政府在戰(zhàn)區(qū)和占領(lǐng)區(qū)內(nèi)繼續(xù)流通法幣，同時(shí)防止聯(lián)銀券、軍用票、儲(chǔ)備券等日系貨幣的流通。而占領(lǐng)地的金融機(jī)構(gòu)，成了對(duì)抗日本和偽政權(quán)金融侵略的據(jù)點(diǎn)。

　　1938年4月國(guó)民政府規(guī)定，占領(lǐng)區(qū)的中國(guó)、中央、交通、農(nóng)民銀行不得與本地區(qū)的偽政府銀行進(jìn)行合作或融資。戰(zhàn)區(qū)四銀行的分行營(yíng)業(yè)到軍事機(jī)構(gòu)撤出之前，繼續(xù)為當(dāng)?shù)貒?guó)民提供便利，從而提高法幣的信用。但當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的重點(diǎn)不可能是日常業(yè)務(wù)，其職責(zé)是針對(duì)日本的武力侵略，積極回收債券，防止債券流入日本人手中，調(diào)查偽政府銀行券的流通情況并阻止流通等。這種方法在擴(kuò)大占領(lǐng)地的過程中繼續(xù)實(shí)行。

　　抵抗日本貨幣侵略的第二個(gè)大方面舉措是“竭力防止日本的外匯奪取政策”。國(guó)民政府為了阻止日本和偽政府用已獲得的法幣，從占領(lǐng)區(qū)的中方銀行或上海總行購(gòu)買外匯的計(jì)劃，1938年3月公布《外匯請(qǐng)核辦法》和《購(gòu)買外匯審核規(guī)則》，在中央銀行專門設(shè)立審查處。外匯審查法的實(shí)施相對(duì)地減少了數(shù)量，但日本用法幣奪取外匯的問題沒有得到根本解決。同年6月國(guó)民政府為了阻止日本的外匯奪取，公布了《限制攜運(yùn)鈔票辦法》。

　　而為了防止日本掠奪黃金，10月國(guó)民政府決定沒有財(cái)政部的許可不得輸出，不得攜帶金子和金首飾進(jìn)入占領(lǐng)區(qū)，違反規(guī)定全部沒收。國(guó)民政府規(guī)定輸送或輸出金銀者，必須得到財(cái)政部的同意，金銀類兌換法幣必須到兌換銀行去兌換，對(duì)違者沒收并移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　但1938年10月日本侵占武漢和廣州后，國(guó)民政府的措施沒有產(chǎn)生顯著效果，國(guó)民政府遂向英國(guó)要求設(shè)立維持法幣的穩(wěn)定基金。日本繼10月發(fā)表“東亞新秩序”聲明之后，12月又出現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)合作為內(nèi)容的第3次近衛(wèi)聲明。英國(guó)政府反對(duì)日本聲明，并在1939年1月通知日本政府，不認(rèn)可新秩序的內(nèi)容和條件，同時(shí)制定援助中國(guó)的方針。

　　這種情況下，1939年2月成立的中英外匯平準(zhǔn)基金不僅涉及到經(jīng)濟(jì)問題，還涉及到東亞舊秩序和日本所主導(dǎo)的新秩序勢(shì)力范圍的問題。日本政府立即對(duì)中英外匯平準(zhǔn)基金發(fā)表談話，反駁“這是英國(guó)強(qiáng)化法幣的意圖，英國(guó)逆行中國(guó)政策的大趨勢(shì)，企圖恢復(fù)舊秩序”。當(dāng)時(shí)日本政府認(rèn)為英國(guó)首先會(huì)與日本合作，而沒想到英國(guó)為國(guó)民政府和法幣安定而設(shè)立基金。

　　1939年末，國(guó)民政府再次與英國(guó)政府在香港設(shè)立總額1000萬英鎊的中、英共同外匯平準(zhǔn)基金，開始了阻止法幣買賣和不當(dāng)變動(dòng)所必要的外匯操作。此舉使法幣的信用在某種程度上恢復(fù)了穩(wěn)定，但也只是在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生了一定的效果。而且，國(guó)民政府又只流通了大量小額券，給必須用大額券的外匯買賣制造了不少麻煩，結(jié)果也減少了傀儡政府利用法幣掠奪外匯的數(shù)額。但為此國(guó)民政府財(cái)政部在戰(zhàn)區(qū)和占領(lǐng)地內(nèi)容許發(fā)行1元以上的省幣，又在1939年3月通過地方金融會(huì)的決定許可各省的地方銀行發(fā)行1元券及保幣券，以此代替法幣流通于民間。

　　此決定修正了1938年4月出臺(tái)的《地方金融機(jī)構(gòu)改善法》，完善了同年7月出臺(tái)的《領(lǐng)用一元券及輔幣券制度》，允許地方銀行發(fā)行一元券和輔幣。這種方法雖然對(duì)擔(dān)保占領(lǐng)地及戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的貨幣需要和提防敵人的外匯掠奪有一定的積極意義，但各地實(shí)施這一政策的狀況并不順利，成效不甚彰顯。

　　1939年9月，歐洲爆發(fā)

　　持久戰(zhàn)階段

　　1940年3月日本在南京建立汪精衛(wèi)政權(quán)。一方面是因?yàn)閷?duì)峙中的中日戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入持久戰(zhàn)階段，日本需要改變戰(zhàn)略，以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)，這既可謀求掌握民心，又可圖謀對(duì)占領(lǐng)地的經(jīng)營(yíng)。另一方面日本認(rèn)為建立汪精衛(wèi)政權(quán)可以在華北占領(lǐng)地建立日元貨幣圈，并向中國(guó)及國(guó)際社會(huì)表明，日本將把1938年11月發(fā)表過的聲明變成現(xiàn)實(shí)，即將東亞新秩序擴(kuò)散到華中地區(qū)。

　　汪精衛(wèi)政權(quán)公然宣稱繼承改造的國(guó)民政府之法統(tǒng)，還都于南京并掌握中國(guó)主權(quán)，同時(shí)聲稱要通過重建中央銀行、統(tǒng)一貨幣制度來代替遷移到重慶的中央銀行，確立金融基礎(chǔ)。由此而建立的中央儲(chǔ)備銀行具有國(guó)家銀行性質(zhì)，成為汪精衛(wèi)政權(quán)金融統(tǒng)治的中樞機(jī)關(guān)。中央儲(chǔ)備銀行利用當(dāng)時(shí)在華中一帶缺乏補(bǔ)助貨幣的情況，發(fā)行大量的儲(chǔ)備券。中央儲(chǔ)備銀行自正式開業(yè)以后的1周內(nèi)，儲(chǔ)備券的流通量達(dá)到641.3萬余元。比起蔣介石南京政府發(fā)行法幣，經(jīng)過5年之后其流通量也未達(dá)到4千萬元，這一數(shù)據(jù)確實(shí)相當(dāng)可觀。

　　汪精衛(wèi)政權(quán)發(fā)行儲(chǔ)備券是為了利用貨幣的功能來保持在占領(lǐng)地區(qū)與日本政府的統(tǒng)合。作為貨幣，人們一旦坦然接受，就被加入其秩序，這讓人容易誤解為那就是新秩序。因此，加入日元貨幣券意味著被編入日本的東亞新秩序并成為大東亞共榮圈的一部分。中央儲(chǔ)備銀行的業(yè)務(wù)不僅完全由日本籍顧問指揮運(yùn)作，而且它所持有的外匯都被存在日方銀行，外匯管理和使用權(quán)也由日本人掌控。日籍顧問把中央儲(chǔ)備銀行利用法幣艱辛兌換的外匯再次兌換成日元，并規(guī)定這些日元全部必須通過日本銀行才能使用。

　　但事實(shí)上，無論是在上海還是在南京，外國(guó)銀行資本和中國(guó)銀行資本相互滲透、融合，中央儲(chǔ)備銀行的儲(chǔ)備券很難順利流通。不僅是儲(chǔ)備券，即使是當(dāng)時(shí)日本在軍事力量擴(kuò)展的背景下，日軍在占領(lǐng)地發(fā)行的貨幣如缺乏軍事力量的支持，也難以流通。原因在于滿州國(guó)成立以來，日方的貨幣主要是通過一塊塊被分割的占領(lǐng)地流通不同的貨幣而實(shí)現(xiàn)的，但又缺乏貨幣流通所需要的對(duì)貨幣價(jià)值的保證，更缺乏能使貨幣通用的強(qiáng)大支配力等必備條件。

　　日方的貨幣價(jià)值依賴于戰(zhàn)局，因此，日本在戰(zhàn)爭(zhēng)中不能維持戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利或不能繼續(xù)提供反對(duì)支付，日方的貨幣價(jià)值將會(huì)下跌。這樣日方的貨幣是在沒有任何保證的狀況下在中國(guó)流通的。例如，為了防止日元的價(jià)值下跌，日方之所以把軍用票當(dāng)貨幣使用而回收了日元，就因?yàn)槿毡緵]有能力用本國(guó)貨幣日銀券，支撐占領(lǐng)地的貨幣。同樣，日本在占領(lǐng)地發(fā)行的聯(lián)銀券和儲(chǔ)備券等貨幣的流通范圍也急速縮小，局限在城市和鐵路周邊的日軍占領(lǐng)地區(qū)。

　　也有人說未能超出點(diǎn)和線范圍的占領(lǐng)政策和未能掌握在中國(guó)根深蒂固的流通機(jī)構(gòu)，這是日本貨幣政策失敗的原因。而在這種狀況下日軍禁止了法幣的流通，結(jié)果又?jǐn)嘟^了物資生產(chǎn)地區(qū)——農(nóng)村和消費(fèi)地區(qū)——城市之間的貨幣關(guān)系。其結(jié)果與當(dāng)初的目的相反，出現(xiàn)不使用被禁止的法幣就購(gòu)買不了物資的狀況。

　　日軍為了改變物資供應(yīng)不足的局面，從體制上控制財(cái)政、金融、物資，不僅調(diào)動(dòng)日本的資源，而且還調(diào)動(dòng)了占領(lǐng)地的資源。由此，日本在中日戰(zhàn)爭(zhēng)中不僅出動(dòng)軍人，而且把非戰(zhàn)斗要員的國(guó)民也引入戰(zhàn)線，向社會(huì)所有部門發(fā)起總動(dòng)員。因此，把這種體制又稱為總體戰(zhàn)�烼otal War�狊w制。國(guó)民政府應(yīng)對(duì)這一體制的辦法也是通過對(duì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)員和控制以強(qiáng)化國(guó)家的作用。為強(qiáng)化控制經(jīng)濟(jì)的手段，國(guó)民政府于1942年3月29日公布了《國(guó)家總動(dòng)員法》，通過此法令政府控制了所有人力和生產(chǎn)工具。

　　在持久戰(zhàn)階段，物資的獲取變得更重要，因此，軍用票等不能購(gòu)買物資的日本貨幣比國(guó)民政府的法幣提早沒落。對(duì)此，日本為維持本國(guó)的貨幣價(jià)值斷絕了日元和占領(lǐng)地貨幣間的聯(lián)系，用日本的征伐銀行——傀儡政權(quán)的中央銀行券來支付數(shù)額龐大的軍費(fèi)，掠奪占領(lǐng)地的經(jīng)濟(jì)。1944年3月聯(lián)銀券的發(fā)行額達(dá)到31億元，比1930年增加了29億元，而到1945年，儲(chǔ)備券的發(fā)行比1941年增加了約30倍。結(jié)果，日本在占領(lǐng)地為集結(jié)物資濫發(fā)貨幣，造成了通貨膨脹，使占領(lǐng)地人民的生活更加悲慘不堪。

　　汪精衛(wèi)政權(quán)建立后，蔣介石重慶政府的法幣政策獲得全民抗戰(zhàn)的支持，對(duì)阻止日本建立夢(mèng)寐以求的新國(guó)際秩序起到了積極作用。在這種情況下，國(guó)民政府先后向英國(guó)和美國(guó)強(qiáng)烈要求提供設(shè)立外匯平準(zhǔn)基金所需的貸款。

　　到1940年初，處于上升趨勢(shì)的法幣的對(duì)外價(jià)值再次狂跌。這是因?yàn)榕c汪精衛(wèi)政權(quán)在上海推進(jìn)中央儲(chǔ)備銀行的設(shè)立相比，外匯平準(zhǔn)基金準(zhǔn)備不足，因此法幣的外匯銷售受到制約。到7月，原有的1000萬英鎊中英外匯平準(zhǔn)基金只剩了200萬英鎊，實(shí)際上不可能穩(wěn)定法幣的價(jià)值。面對(duì)法幣匯率如此急速的下跌，蔣介石于10月和11月兩度致函羅斯福。他說，美國(guó)如再不采取積極態(tài)度，中國(guó)的抗戰(zhàn)將陷入危險(xiǎn)，并請(qǐng)求武器援助和維持貨幣穩(wěn)定所需的2億-3億美元的貸款。1941年1月，中美法幣穩(wěn)定基金協(xié)定簽定。

　　金正賢簡(jiǎn)介：1962年6月29日出生于韓國(guó)漢城，延世大學(xué)歷史系博士，曾在美國(guó)哈佛大學(xué) Fairbank Center從事研究。現(xiàn)為韓國(guó)韓信大學(xué)研究教授，并在韓國(guó)外國(guó)語(yǔ)大學(xué)和日景園大學(xué)授課。